今天距离全面完成脱贫攻坚任务仅剩
全国人大代表、中共甘肃省临夏州委书记杨元忠:三个“百亿”产业撑起脱贫梦
发布时间:2018-03-12     来源:民族日报      浏览次数:329

 临夏回族自治州(简称临夏州)既是一个西部贫困地区,也是一个少数民族地区,农民人均可支配收入仅为6203元,不到全国平均水平的一半。作为“三区三州”深度贫困地区之一,无论是党中央、国务院,还是甘肃省,都给予了临夏州特殊的关怀和支持。

 “硬骨头”

“过去5年,临夏州贫困人口从73.3万人减少到2017年底的26.05万人,累计减贫47.2万人;贫困面从42.2%下降到2017年底的14.82%,5年下降了27.38个百分点。”十三届全国人大代表、中共甘肃省临夏州委书记杨元忠说。

虽然脱贫攻坚取得了阶段性成效,但越往后困难群体造血功能越差。

“距2020年全面建成小康社会仅剩3年,我州脱贫工作面临的任务异常艰巨,不仅需要脱贫的人口数目大,而且致贫原因复杂,越往后扶贫成本越大、难度越大。”杨元忠说。

不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障,这是“两不愁,三保障”政策的要求。对照这个要求,临夏州脱贫工作还有很多要啃的“硬骨头”。

对于临夏州而言,群众的吃水问题是最难啃的“硬骨头”。据介绍,截至目前,临夏州下辖的7个县没有第二水源,20.6万群众面临水源不足、供水不稳的问题。安全保障供水率是93%,这意味着还有7.9万偏远山区群众吃不上自来水,仍需依靠水窖。

除了吃水问题,临夏州还面临着不少短板。在基本住房方面,临夏州还有农村危房20944户。义务教育方面,还有746所农村中小学达不到标准化办学要求,402个有需求的村没有幼儿园。全州人均受教育年限仅为7.5年,义务教育巩固率仅为86.15%,远低于全国9.5年和93.4%的平均水平。

基本医疗方面,基础也比较薄弱。临夏州全州无一所三级甲等医院,千人拥有卫技人员2.26人、病床3.73张,远低于全国6.1人、4.55张的平均数。此外,县级医院和乡镇卫生院建设标准低,还有162个村没有标准化卫生室。

“从阶段性来看,临夏扶贫工作已经到了攻坚冲刺的关键时期,到了决战决胜的非常时期,对此,我们要发扬时不我待、只争朝夕的精神,尽锐出战,坚决打赢打好深度贫困地区脱贫攻坚战。”杨元忠说。

资金技能缺乏

目前,临夏州的贫困人口大多分散在干旱山区和高寒阴湿区。这些地区山大沟深,交通不便,扶贫项目建设成本比川塬区高约40%。

“造成临夏州深度贫困的原因是多方面的,”杨元忠说,“习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上讲到的5个方面‘主要成因’在临夏州表现得很突出,也很典型。”

除了群众吃水、住房、看病、上学方面基础配套不完善以外,交通基础设施目前是制约临夏发展的最大“瓶颈”。至今,临夏州不通铁路、没有机场,东乡、积石山、永靖3个深度贫困县不通高速;高等级公路占比较低。

“由于多方面原因,各族群众在文化素质、思想观念、认识水平等方面都与发达地区存在一定差距,还有部分少数民族群众不会讲汉语,沟通交流存在障碍。不少群众安于现状,脱贫内生动力不足。”杨元忠说。

临夏州大部分区域海拔在2000米以上,山地丘陵占总面积的90%,全州农民人均耕地仅1.24亩,且多为干旱山地,土地贫瘠,物产不足;有效灌溉面积占耕地面积的37.4%(全国为52%),高效节水灌溉面积占2%(全国为23.1%)。

“从数量来看,造成临夏州贫困的主要原因是缺资金、缺劳动技能,这方面原因占到贫困人口的50%。贫困人口普遍缺乏基本技能,外出务工多以苦力型为主。”杨元忠分析说。

“百亿元产业”

充分利用旅游资源优势,临夏州大力发展旅游业。2017年,临夏州旅游接待1600万人次,增长44%;旅游综合收入71亿元,增长47.6%;两年时间翻了近一番。与此同时,食品和民族用品生产加工创造产值40亿元,实现年增长7%。

产业扶贫是脱贫的重要保障和基础。据介绍,早在2016年,临夏州就确立了培育旅游、食品和民族用品生产加工、劳务3个“百亿元产业”目标。去年,临夏州输培育新产业的同时,临夏州也在对原有的农业进行供给侧结构性改革。

由于全膜双垄沟播技术的应用,临夏州玉米得以大量种植、增产。然而,由于外部市场需求变化,产能出现过剩,出现了供需的结构性矛盾。玉米价格由2014年的2.2元/公斤跌至2元/公斤以下,甚至一度降至1.6元/公斤,严重影响到玉米种植效益。

目前,临夏州玉米种植面积137万亩。为破解“丰产不丰收”“谷贱伤农”等问题,临夏州创新推广以玉米全贮、青贮、黄贮等新技术,加快“粮改饲”步伐。2017年,全州“粮改饲”面积达到9.9万亩,加工玉米秸秆饲料143.9万吨。

“粮改饲”的基础上,临夏州引导贫困户发展养殖业。2017年,牛存栏29.7万头,出栏12.9万头;羊存栏153.9万只,出栏118.6万只。通过养殖增收工程,临夏州扶持了4.44万贫困户发展畜牧养殖,户均收入1.1万元左右、人均2500元。

从玉米种植、饲料生产、家畜养殖,再到食品加工销售,临夏州逐步形成以农业种植养殖为支撑的产业体系。谈及未来脱贫思路,杨元忠说:“像发展产业这种猫抓耗子的事情应该多做,如果有了产业支撑,扶贫的话题就没有那么沉重。”人民日报社《民生周刊》记者 郑智维


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