今天距离全面完成脱贫攻坚任务仅剩
关于印发东乡县进一步压缩企业开办时间的实施方案的通知
发布时间:2018-10-17     来源:东乡县政府办公室      浏览次数:569

东县府办发〔2018〕105号

 

东乡族自治县人民政府办公室

关于印发东乡县进一步压缩企业开办时间的

实施方案的通知

 

各乡镇人民政府,县直有关单位:

《东乡县进一步压缩企业开办时间的实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请结合各自实际,认真抓好贯彻落实。

 

 

 

                                              东乡族自治县人民政府办公室

                                                                             2018年10月12日

 

 

 

 

关于进一步压缩企业开办时间的实施方案

 

为贯彻落实《甘肃省人民政府办公厅印发关于进一步压缩企业开办时间的实施方案的通知》(甘政办发[2018]138号)和《临夏回族自治州人民政府办公室印发临夏州关于进一步压缩企业开办时间的实施方案的通知》临州办发[2018]72号文件精神,提升企业开办便利度,进一步改善营商环境,结合我县实际,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以企业和社会公众迫切希望解决的效率低、环节多、时间长等问题为重点,统一工作标准和工作要求,依法推进压缩企业开办时间工作,强化责任落实,提高服务效能,增加透明度和可预期性,提升企业办理开办事项的实际体验,进一步降低制度性交易成本,激发大众创业创新活力。

(二)工作目标。进一步筒化企业从设立到具备一般性经营条件所必须办理的环节,压缩办理时间,确保2018年10月底,全县全面实现企业开办时间统一压缩至5天(工作日)以内。到年底前,健全压缩企业开办时间工作长效机制和企业开办的制度规范,持续提升企业开办便利度。

二、工作任务

(一)压缩企业设立登记时间。县工商部门全面实施企业名称登记管理改革,大力推行企业名称自主申报改革,除涉及前置审批事项或企业名称核准与企业设立登记不在同一机关外,企业名称不再实行预先核准,申请人可在办理企业登记时,以自主申报的企业名称一并办理。广泛推行企业登记全程电子化应用,努力提升无纸化、智能化程度。进一步精简企业登记文书表格材料,在省政府规定的企业设立登记5天的基础上,将办理企业设立登记的时间再压缩4天,实现登记材料齐全,符合法定形式1天以内完成设立登记。

牵头单位:县工商局

实施单位:各乡镇人民政府

(二)压缩公章刻制时间。公安部门要严格落实《国务院关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定》(国发[2017]7号),取消公章刻制审批,实行公章刻制备案管理,并将其纳入“多证合一”改革涉企证照事项目录,由工商部门采集相关信息,推送至共享平台。政务中心应在办理企业登记事项的行政服务场所或者共享平台上公布公章制作单位目录,由申请人在甘肃省政务服务网填报工商登记信息时自主选择公章制作单位。公安部门要加强对辖区内公章制作单位的管理,印章刻制应在1天以内完成,并按照规定向公安机关备案。严禁指定公章制作单位制作公章,严禁要求企业前往公安机关办理公章刻制备案。

牵头单位:县公安局

实施单位:各乡镇人民政府、县直各单位

(三)压缩申领发票时间。税务部门要进一步落实《国务院办公厅关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》(国办发[2017]41号),对已在登记机关领取加载统一社会信用代码营业执照的企业,不再单独进行税务登记,采用统一社会信用代码进行登记管理。进一步优化发票申领程序,压缩发票申领时间,将新办企业首次办理申领发票的时间压缩至1天以内。

牵头单位:县税务局

实施单位:各乡镇人民政府、县直相关单位

(四)提高企业社会保险登记服务效率。强化落实“多证合照一码”改革效果,社保经办机构不再单独核发社会保险登记证,取消社会保险登记证的定期验证和换证制度,逐步采用统一社会信用代码进行登记管理。进一步完善数据共享和应用机制,做好企业社会保险登记和职工参保登记业务的衔接,推动职工参保登记业务网上办理,压缩办理时间为2天,为企业提供更加便捷高效的登记服务

牵头单位:县人社局

实施单位:各乡镇人民政府、县直相关单位

(五)实施流程再造,大力推行“一窗受理、集成服务”。

政务中心要加强对窗口的规范化建设,以“一窗受理、集成服务”的模式,使窗口流转更加优化,提升群众办事的便利度,将申请人先后向各部门提交材料的传统办事流程,变为一次提交、同步办理、信息共享、限时办结的集成高效流程。积极推进电子营业执照在“互联网+”环境下跨区域跨领域跨行业应用。

牵头单位:县政府政务中心

实施单位:各乡镇政府

(六)逐步建立完善评价机制。按照统一标准的营商环境评价体系,由县发改局、县统计局针对我县企业开办等情况进行试评价,并逐步建立常态化评价机制,进一步完善长效机制。

牵头单位:县发改局、统计局

实施单位:各乡镇政府、县直相关单位

三、实施步骤

全县压缩企业开办时间工作,要紧盯全省工作目标和时间点节,逐步逐项完成各自的工作任务,确保到10月底前完成全县压缩企业开办时间至5天的工作目标。

(一)推进信息互联共享(2018年9月20日前)。工商、公安、税务、人社等相关部门完成本系统流程再造和各自业务系统升级改造,按照工作和技术要求实现部门间信息共享。各相关部门加强联系对接,明确部门间系统对接方式,按技术标准改造涉及的业务系统,充分利用国家企业信用信息公示系统、全国信用信息共享平台、甘肃政务服务网等平台,增强数据共享交换功能,开放数据接口,完善平台接入,畅通信息在部门间的推送反馈、公示,加快实现跨部门、跨层级、跨地域信息共享。

(二)开展业务培训和窗口建设(2018年10月20日前)。工商、公安、税务、人社等部门要积极汇报协调本系统上级单位,在省建系统完善相关功能后,及时召集业务人员和窗口办事人员开展系统测试和业务工作培训,10月20日前完成线上线下办理业务的各项准备工作。

(三)全面实现工作目标(2018年12月底前)。按照省上统要求,将于10月底上线运行压缩企业开办时间业务系统,全面实现全县企业开办时间压缩至5天的目标。11-12月广泛开展跟踪调研,根据实际运行情况,建立完善相应的制度规范和工作督查机制。

四、组织保障

(一)加强组织领导,扎实推进工作。各部门要切实担负起主体责任,结合各自实际,认真制定工作方案,积极推行便利化服务,抓好贯彻落实,统筹推进相关工作,确保完成工作目标。鼓励乡镇、部门在立足本乡镇、本部门实际,确保工作质量的前提下,进一步压缩企业开办时间,持续提升企业开办便利度。

(二)注重宣传培训,提升服务水平。各乡镇、各相关部门要通过新闻媒体、门户网站等多种渠道,多角度、深层次开展政策解读和宣传引导工作。切实加强窗口建设和部门协作,积极推行“政银便民通”,建立帮办机制,提供政策咨询、业务引导、登记录入等服务。加大窗口登记人员、帮办辅助人员以及印章制作单位、专业代理机构等的免费培训,对重点企业开辟“绿色通道”,跟踪督办,实行“保姆式”服务。

(三)明确工作责任,形成工作合力。县工商部门作为压缩企业开办时间工作的牵头部门,主动负责,会同相关部门明确工作分工,加强部门间协同配合,切实压缩企业登记办理时间;公安部门负责指导、规范压缩公章办理时间;税务部门负责压缩新办企业申领发票时间;人社部门负责完善企业社会保险登记业务流程。要依法明确统一的工作要求和规范,指导、推动工作落实。对于企业开办前后需要办理有关行政审批的,各部门要优化流程、简化手续、提高效率,加快解决“准入不准营”的问题。各乡镇各相关部门要落实主体责任,理顺工作机制,统筹推进相关信息系统建设,确保完成工作目标。

(四)加大监督力度,强化失职问责。县工商局及相关部门加强对压缩企业开办时间工作的指导协调,组织开展督促检查跟踪工作进度,及时通报有关情况。对落实不力、造成严重不良影响的,予以曝光;对工作中的重大情况要及时向县政府报告。


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