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东乡族自治县人民政府办公室 关于印发《东乡县养殖水域滩涂规划 2020-2030年》的通知
来源:县政府办公室 日期:2020-12-07 浏览次数:3843

东县府办发〔202083

 

东乡族自治县人民政府办公室

关于印发《东乡县养殖水域滩涂规划

2020-2030年》的通知

 

各乡镇人民政府,县直相关单位:

《东乡县养殖水域滩涂规划2020-2030年》已经县政府研究通过,并报省农业农村厅渔业渔政管理局同意批复后,现印发给你们,请结合各自实际,认真抓好贯彻落实。

 

 

    东乡族自治县人民政府办公室

                      2020121

 

 

东乡县养殖水域滩涂规划2020-2030年

 

东乡族自治县位于甘肃省中部、临夏回族自治州东北部,东临洮河与定西市毗邻,南与广河、和政两县接壤,西接大夏河与临夏市、临夏县为界,北隔黄河与永靖县相望。全境呈方圆形,四面环水,中间高突,略呈“凸”字状。水域滩涂资源丰富,为了规范我县水产养殖水域的管理工作,建立和完善养殖水域经营管理体制,实施好水域滩涂养殖证制度,促进我县水产业又好又快发展,根据《中华人民共和国渔业法》,农业部《完善水域滩涂养殖证制度试行方案》、《养殖水域滩涂规划编制工作规范》和《养殖水域滩涂规划编制大纲》等法律法规精神,结合我县水产业实际情况,特编制我县养殖水域滩涂规划。

一、水产养殖业的自然资源状况和综合评价

(一)水域滩涂资源状况

东乡县是全国唯一的以东乡族为主体的少数民族自治县,也是国列、省扶重点贫困县,境内山大沟深、自然资源匮乏,经济社会发展严重滞后,主要经济指标人均水平处在全省、全州各县市后列。地处东经103°10′—103°45′、北纬35°30′—35°56′之间,平均海拔1735—2664m,年平均气温5.6℃,无霜期152天,年均降雨量534.9mm左右,年蒸发量1436.8mm,年日照时数2506.7小时。全县辖8镇16乡、215个行政村、14个社区、1893个社,总人口31.47万人;全县总面积1510平方公里,耕地面积36.78万亩(人均耕地仅为1.17亩),其中山旱地占87.3%;总水域面积6万多亩,全县有可利用养鱼水域滩涂3200多亩,沿大夏河、洮河、刘家峡库区河床有可开挖利用养鱼的盐碱地、河滩地、滩涂地等1100多亩,水域面积2100余亩,发展水产业资源优势明显、潜力巨大。水域主要有大夏河、黄河、洮河和刘家峡水库,分布于河滩镇、东塬乡、考勒乡、董岭乡、春台乡、达板镇、唐汪镇等7个乡(镇)。

(二)水文气候条件

1、河流水库。境内黄河、洮河、大夏河等大小河流经过,并有刘家峡水库,培育发展水产养殖业具有很大的资源优势。黄河、洮河、大夏河均属内陆淡水河,非常适宜于人饮、灌溉及养殖,其中,黄河从河滩镇入境,出境为董岭乡的祁家村,流经河滩、考勒、董岭三个乡镇17公里,年均径流量720多m³/s;大夏河从东塬乡东塬村入境,出境为河滩镇苏孟村汇入黄河,流经东塬、河滩两个乡镇22km,年均径流量34.3多m³/s;洮河自车家湾乡马脊梁村入境,出境为董岭乡的祁家村汇入黄河,由东向西流经车家湾乡、达板、唐汪、董岭四个乡镇,长约48km,年均径流量164多m³/s。河流水生生物及栖息生物丰富,适宜鱼类生存。

2、气温日照。独特的地理位置导致东乡的气候具有明显的高原干燥气候的特点,四季分明、夏热冬冷;全年日照时数2500小时以上,优越的光照条件对渔业生产极为有利,水温每上升1℃,鱼的新陈代谢率增长10%;年降水量534.7毫米,雨量充沛,年平均无霜期138天,全年适宜鱼类生长期达150天。

3、水质。境内天然水包括地面水和地下水,天然水属酸碱度总硬度适中的中等矿化度淡水。其中,地面水:ph值7.5—7.8,矿化度312—447mg/L,总硬度186—277mg/L;地下水:ph值7.4—7.6,矿化度630—820mg/L,总硬度337—442mg/L。省渔业水域监测站连续多年持续开展水质监测,刘家峡水产养殖区域水质持续达到二类以上标准。

(三)生物资源状况

根据甘肃省渔业资源调查与区划研究课题组的调查数据显示,东乡县内水生生物资源种类繁多,鱼类饵料丰富。

1、浮游植物。黄河水系刘家峡段共发现浮游植物7门32科69属,绿藻门32科28属,硅藻门7科19属,其余各门1-4科5-8属。主要种类有:淡红金藻、长刺金球藻、飞燕角甲藻、草履素隐藻、绿黄丝藻、小球藻、池生球藻、布氏葡萄藻、极小直链藻、条纹小环藻、益缩曲壳藻、眼点素衣藻、栅列藻等。浮游植物总量平均为58万个/L,生物量平均为0.643mg/L;以生物量计:硅藻0.35mg/L,占总生物量的53%;甲藻0.20mg/L,占总生物量的31%;绿藻占总生物量的8.3%;兰藻、金藻生物量甚微。

2、浮游动物。48个种别,其中原生动物21种、轮虫12种、枝角类9种、桡足类6种。主要种类有:变形虫、盘形表壳虫、球形虫、针赖甲壳虫、急游虫、放射太阳虫、向曲半眉虫、猎尾轮虫、萼花臂尾轮虫、透明鬚甲虫、盖氏晶车轮虫、长刺秀体虫、蚤状蚤、僧帽蚤、长额象鼻蚤、大型漂水蚤、蛰水蚤、剑水蚤、猛水蚤等。浮游动物平均密度458个/L,生物量1.1mg/L,枝角类0.526mg/L,占总生物量的47.6%;桡足类0.417mg/L,占总生物量的37.7%;轮虫0.152mg/L,占13.8%。原生动物数量最大,生物量最小,仅占0.9%。底栖动物以双翅目的摇文科幼虫占绝对优势,占总生物量的83%,密度平均每平方米120个,生物量为0.24g/L;其次是寡毛类,密度为每平方米71个,生物量为0.04g/L,占总量的15.1%。

3、鱼类。据调查,境内主要以鲤科鱼类为主,其次为鳅科、鲑科、鲴科。主要进行养殖生产的经济鱼类及水生动物可分成当地土著鱼和引进品种两大类。

1)土著鱼类。县内水域已查明的主要地方鱼类品种有19种,其中,黄河鲤鱼主要分布在黄河三峡水域中,已在刘家峡水库中形成种群,能自然繁育生长;鲫鱼、高原鳅(狗鱼)、鲶鱼、泥鳅、鲹条、麦穗鱼、小鲵(接骨胆)、三角河蚌、棒花鱼、青鳉 、刺鮈、赤眼鳟、花骨、黄河鮈、北方花鳅、雅罗鱼、圆吻鮈、花斑裸鲤等主要分布在黄河、大夏河水域和洮河水域中。

2)引进品种。我县境内1990年前引进的品种有鲤、草、鲢、鳙等;1996年到2019年,先后引进了、虹鳟、金鳟、三文鱼、大西洋鲑、七彩鲑、杂交鲟等品种。这些名优特新品种,已在刘家峡水库东乡水域成功推广养殖繁育。

4、底栖动物。水底栖生动物有虾、蟹、螺、蚌、水生昆虫等。虾有青、白、米虾、中华小臂虾、克氏螯虾;蟹主要是近几年由于引种而带入水库、池塘而养殖的;螺通称螺蛳,浅水湖、塘、河渠、水田都分布,有湖螺、田螺之分,常见的有扁螺、椎实螺、旋纹螺、乌螺等4种;水生昆虫种类甚多,绝大多数为陆生动物虫,只有少部分水生,常见的有摇蚊幼虫、摇蚊蛹、库蚊、幽蚊、石蛾、龙虱、水蜈蚣、红娘华、水斧虫、田鳖、水马虫、蜻蜓幼虫、蜉蝣等,分布在全县各水域中。

5、水草。水生维管束植物分布广,植被面大,春繁秋溶,自生自灭。主要类群有:一是挺水植物,包括荷、菰(蒿草)、稗草、蒲草、席草、菖莆、慈姑、水芹、鸭舌草、水辣蓼、水花生(喜旱莲子草);二是浮叶植物,包括茭、芡、睡莲、水竹叶、水荷菜、马来眼子菜;三是飘浮植物,包括芜萍、小浮萍、三叉浮萍、槐叶萍、满江红、水浮莲(水葫芦)、猪耳菜、水家菜;四是沉水植物,包括苦草(扁担草)、轮叶黑藻(灯笼泡)、聚草、大茨藻、小茨藻、水车前、麦黄草、黄丝草、牛尾草、金鱼藻

二、养殖发展现状和前景展望

(一)全县渔业生产现状

东乡县渔业水域资源丰富,境内有黄河、洮河、大夏河大小河流经过,培育发展水产养殖业具有得天独厚的资源优势。据统计,全县总水域面积7万多亩,其中可利用养殖的渔业水域3200亩,涉渔业水域乡镇有河滩、考勒、董岭、达板、唐汪、东塬等,约占全州可养鱼水面的1.6%。2019年底全县有各类养鱼面积32.5亩(其中,池塘14亩,网箱18.5亩),养殖面积利用率仅为1%;现从事渔业生产养殖户5家,主要养殖品种有虹鳟鱼、金鳟鱼、七彩鲑、鲟鱼等,养鱼总产量168吨,渔业经济总产值400万元。水产业的发展,为渔区群众脱贫致富,增加农民收入,活跃市场,改善人们膳食结构,发挥了积极作用。   

(二)渔业特点及存在问题

1、渔业养殖特点。我县渔业养殖主要以网箱养鱼和池塘养鱼为主,网箱养鱼主要是由网片制成的箱笼,放置于一定水域进行养殖的一种生产方式,网箱多放在溶氧量较高的水域中进行养殖。我县刘家水库的网箱养殖,已有二十几年的养殖时间,经验丰富,品种繁多,市场稳定。根据市场需求,近年来县内也有了池塘养鱼,池塘养鱼是利用经过修整或开挖成较小面积静水水体从事的鱼类饲养活动,是淡水养殖的主要方式。

2、存在的问题。我县渔业自上世纪90年代开始起步,30年来长期徘徊不前,但全面分析渔业新形势,存在着许多不容忽视、急待解决的新问题。主要表现在:一是渔业基础依然薄弱。虽然渔业水域资源较丰富,但渔业起步晚、基础差、水平低,是一个弱势行业,得天独厚的刘家峡水库水域基本荒置,现开展的网箱养殖生产能力低下,发展后劲不足。二是渔业资金投入严重不足。尽管国家和省上对渔业发展在政策上给予了大力支持,但由于我县财政困难,仅靠渔民自筹、贷款维持渔业生产,这对爬坡中的东乡水产业造成了雪上加霜的困境,也挫伤了部分渔农发展渔业的积极性,致使沿库区群众抱着“金饭碗”,过着“穷日子”。三是产业化经营滞缓、规模经营化水平低。缺少有辐射带动能力的渔业龙头企业,使一家一户的小生产难与千变万化的大市场联姻,渔业发展速度缓慢。四是招商引资、争取大项目、好项目的力度不够。投入总量小,难以整合办大事,难以把较丰富的渔业水域资源优势转化为特色渔业经济发展优势。

(三)发展潜力及前景展望

1、渔业养殖发展机遇良好。“十四五”时期,是加快转变渔业增长方式,不断提高产业发展质量的关键时期,也是全面落实供给侧结构性改革,建设小康社会,确保水产品安全供给,确保渔农持续增收,促进渔业可持续发展和渔区社会和谐发展的重要阶段。习近平总书记2019年9月18日在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话指出,要坚持绿水青山就是金山银山的理念,坚持生态优先、绿色发展,以水而定、量水而行,因地制宜、分类施策,上下游、干支流、左右岸统筹谋划,共同抓好大保护,协同推进大治理,着力加强生态保护治理、保障黄河长治久安、促进全流域高质量发展、改善人民群众生活、保护传承弘扬黄河文化,让黄河成为造福人民的幸福河。今年,甘肃省出台了《关于实施2020年水产绿色健康养殖“五大行动”的通知》,省水产研究所已立项正在进行刘家峡水库养殖容量评估工作,这些都使得我县渔业处于夯实基础、创造条件、改善环境、突出重点、加快发展的良好机遇期。

2、渔业养殖政策保障强劲。中央和省上相继出台了一系列惠农、支农的政策措施,如良种补贴政策,取消农业税和农业特产税,承包开发经营国有水域、盐碱地、滩涂,谁经营,谁受益,50年不变等政策,形成了全社会关心农业、关注农村、关爱农民的氛围。省农业农村厅把临夏州列为鲑鳟鱼产业发展带,把刘家峡水库确定为全省鲜活鱼供应基地;州政府把水产业确定为全州农牧渔业发展的特色产业和三大基地建设之一,加大渔业资金投入力度,促进渔业产业化进程。

3、渔业发展潜力巨大。我县可利用养鱼的水域滩涂资源较丰富,发展水产业资源优势明显、潜力巨大。沿大夏河、黄河、洮河、刘家峡库区有可开挖利用养鱼的盐碱地、河滩地、滩涂等1100多亩,水域面积2100多亩。我县在池塘、网箱、休闲垂钓渔业方面积累了一定的经验,宜渔区群众发展渔业生产的积极性高涨,可实现宜渔区群众以水补田、以水补粮、水中求财、脱贫致富。同时,依照国内外渔业生产先进经验,适度养殖水产品,可以改善水质,符合国家倡导的生态文明建设。

4、水产品市场前景广阔。随着人们生活水平的提高,对低脂肪、低胆固醇含量的健康水产品需求量日益增大,尤其对名特优、无公害水产品深受青睐。目前,全省年自给水产品人均占有量为0.4kg,而全省年水产品需求量达5万吨以上,本省自给率仅40%、缺口60%;全州年自给水产品人均占有量不足0.3kg,而全州年水产品需求量达5000吨以上,本州自给率仅60%、缺口40%;我县年自给水产品人均占有量不足0.1kg,特别是到每年4—7月份,水产品市场求大于供,价格上涨,水产品开发潜力巨大。

三、东乡县养殖水域滩涂规划

(一)编制依据、规划目标和规划期限

1、编制依据

1)国家法律

《中华人民共和国渔业法》(2013)

《中华人民共和国土地管理法》(2004)

《中华人民共和国水法》(2016)

《中华人民共和国环境保护法》(2015)

《中华人民共和国水污染防治法》(2017)

《中华人民共和国农产品质量安全法》2015)

2)行政法规

《中华人民共和国土地管理法实施条例》(2014)

《中华人民共和国渔业法实施细则》

3)地方法规

《甘肃省人民政府办公厅关于进一步加快现代渔业发展的意见》(甘政办发〔2014〕60号)

4)规范性文件

《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》(国发〔2015〕12号)

《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔2015〕17号)

《农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见》(农渔发〔2016〕1号)

《养殖水域滩涂规划编制大纲》

《养殖水域滩涂规划编制工作规范》

2、规划目标。全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领,按照《农业农村部关于进一步加快推进水域滩涂养殖发证登记工作的通知》(农渔发〔2020〕6号)和《甘肃省关于加快推进水产养殖业绿色发展的实施意见》(甘农发〔2019〕266号)要求,结合本地经济发展和生态保护需要,科学划定各类养殖功能区,合理布局水产养殖生产,稳定基本养殖水域,保障渔民合法权益,保护水域生态环境,确保有效供给安全、环境生态安全和产品质量安全,实现提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民的发展总目标,促进水产业持续健康发展。

3、规划期限。规划期限从2020年至2030年。

(二)区域布局规划

规划中的养殖水域滩涂是指我县管辖水域、滩涂、低洼盐碱地,已经进行水产养殖开发利用和目前尚未开发但适于水产养殖开发利用的所有(全民、集体)水域和滩涂。本规划中的养殖区域依据科学规划、合理布局,按照相关法律、法规的规定,对县域内的水域滩涂划分为禁止养殖区、限制养殖区、养殖区。

1、禁止养殖区类型、面积、位置

1)饮用水水源地一级保护区,包括兰州市第二饮用水水源一级保护区,尕西塬水源一级保护区,河滩镇、董岭乡、达板镇、唐汪镇集中式饮用水水源一级保护区;

兰州市第二饮用水水源一级保护区:总面积0.55k㎡,其中水域范围为祁家黄河大桥至取水口下游500m范围内的水域,水域长度0.93km(沿河道长度),面积0.18k㎡;陆域范围为刘家峡水库正常水位以上200m范围内的陆域(山脊线以内现有折达公路距离不足200m处,以折达公路边界为界),沿岸长度为一级保护区水域长度,面积0.37k㎡。同时,一级保护区水域范围内,在距取水口最远的水域边界,留出22m宽的5级航道。

②尕西塬水源一级保护区:总面积0.535k㎡,其中水域范围为以饮用水取水口为中心,半径为500m范围内的水域;陆域范围为取水口侧正常水位线以上200m范围内的陆域。

河滩镇集中式饮用水水源一级保护区:总面积0.668k㎡,其中水域面积0.398k㎡,水域范围为取水口半径500米范围内区域;陆域面积0.27k㎡,陆域范围为取水口侧正常水位线以上200米范围内区域,长度同水域长度。

董岭乡集中式饮用水水源一级保护区:总面积0.415k㎡,其中水域面积0.275k㎡,水域范围长度为取水口上游1000m、下游100m范围,宽度为河流宽度;陆域面积0.14k㎡,陆域范围长度同水域长度,宽度为河流沿岸纵深50m范围。

达板镇集中式饮用水水源一级保护区:总面积0.1477k㎡,以1#取水井为中心,溶质质点迁移100d即50m的距离为半径;以2#取水井为中心,溶质质点迁移100d即50m的距离为半径;以2#取水井上游1000m,下游100m范围内的河道水域面积叠加作为水源地一级保护区范围。

唐汪镇集中式饮用水水源一级保护区:总面积0.17285k㎡,以取水井为中心,溶质质点迁移100d即50m的距离为半径,与以取水井为中心,取水井上游1000m,下游100m范围内的河道水域面积叠加,所圈定的范围为一级保护区水源地范围。

2)自然保护区的核心区和缓冲区;

3)水产种质资源保护区的核心区;

4)天然河流水域(不包括河流上的水库)和天然湖泊及重要湿地,包括黄河、洮河、大夏河东乡段,祁家渡口至刘家峡大坝东乡水域;

5)航道、行洪区、河道堤防安全保护区等公共设施安全区域;

6)有毒有害物质超过规定标准的水体;

7)法律法规规定的其他禁止从事水产养殖的区域。

2、限制养殖区类型、面积、位置

1)饮用水水源地二级保护区,包括兰州市第二饮用水水源二级保护区、尕西塬水源二级保护区,河滩镇、董岭乡、达板镇、唐汪镇集中式饮用水水源二级保护区;

兰州市第二饮用水水源二级保护区:总面积20.56k㎡,其中水域范围为刘家峡水库水源地一级保护区水域范围上边界向上游延伸2km,下边界向下游延伸至黄河与洮河交汇口,水域长度3.8km(沿河道长度),面积1.96k㎡;陆域范围为刘家峡水库水源地一级保护区边界向外延伸3km的陆域范围,但不超过相应的流域分水岭范围,沿岸长度为一、二级保护区水域长度,沿河道长度4.73km,面积18.6k㎡。同时,二级保护区水域范围内,在距取水口最远的水域边界,留出22m宽的5级航道。

②尕西塬水源二级保护区:总面积20.997k㎡,其中水域范围为以饮用水取水口为中心,半径为2.65km范围内的水域;陆域范围为以饮用水取水口为中心,半径为3.5km范围内集水区域的陆域

河滩镇集中式饮用水水源二级保护区:总面积26.2754k㎡,其中水域面积0.275k㎡,范围为一级保护区外径向外距离2km范围内区域;陆域面积14.5k㎡,范围为一级保护区外3km范围内区域。

董岭乡集中式饮用水水源二级保护区:总面积6.88k㎡,其中水域面积0.58k㎡,范围长度为一级保护区外上游2km、下游0.2km的范围,宽度为河流宽度;陆域面积6.3k㎡,范围长度为取水口上游3km、下游0.3km范围,宽度为河流沿岸纵深1km,1km范围内有分水岭、山脊线的,以分水岭、山脊线为界。

达板镇集中式饮用水水源二级保护区:总面积0.8576k㎡,一级保护区以外,以两口水源井为中心,溶质质点迁移1000d即500m的距离为半径,至洮河北岸止,所圈定的范围叠加作为二级保护区。

唐汪镇集中式饮用水水源二级保护区:总面积0.6338k㎡,一级保护区以外,以水源井为中心,溶质质点迁移1000d即500m的距离为半径,所圈定的范围;其中按照实际地形状况,水厂南北方向沿排洪沟道东侧划定水源地二级保护区,洮河北侧为山体峭壁,为天然保护屏障,为二级保护区边界。

2)国家级水生生物自然保护区的实验区和外围地带;

3)国家级水产种质资源保护区的实验区;

4)法律法规规定的其他限制养殖区。

3、养殖区类型、位置

范围包括东乡县行政区域内禁止养殖区和限制区域以外的水域、滩涂地外,现已开发养殖水域滩涂或自然条件适宜但尚未开发的水域滩涂,划为养殖区。包括池塘养殖区、水库养殖区和其他养殖区。池塘养殖区包括普通池塘养殖、流水池塘养殖和工厂化设施养殖等,水库养殖区指水库中除禁止养殖区和限制区域以外的其他区域进行鱼类增养殖,包括网箱养殖、围栏养殖和生态增养殖等,其他养殖区包括休闲渔业等。

1)池塘养殖区

依托县内泉水、地下水、河流引入水等水资源,在达板、唐汪、河滩、东塬、那勒寺、赵家、五家、果园等乡镇积极推进名特优新水产品养殖,改造精养池塘和转型升级,推广生态健康环保养殖技术,减少水产养殖耗能和污染物排放,提高产品质量和品质,增加水产品市场有效供给。

2)水库养殖区

以刘家峡水库除禁止养殖区和限制区域以外的其他东乡境内水域为重点(主要在河滩镇、考勒乡),或在有条件的中小型水库、塘坝(县内川塬乡镇),选择优势品种、因地制宜发展网箱养鱼。

3)休闲渔业区

以河滩、唐汪、达板、东塬、那勒寺、果园等川塬乡镇为重点,发展集游钓、品鱼、度假、娱乐为一体的休闲渔业,建成风景秀美的渔业风景园区,招揽游客,增加渔业效益。

(三)各类养殖区的管理措施

1、禁止养殖区的管理措施

1)划定为禁止养殖区的水域滩涂,任何单位和个人不得开展任何形式的水产养殖活动。本养殖规划编制前在禁止养殖区范围内从事水产养殖的个人、合作社或企业,根据国家法律、法规和地方人民政府文件要求由环保、农村、水利、林草、自然资源等部门联合限期搬迁或关停,搬迁或关停造成的养殖生产者经济损失的依法给予补偿,并妥善安置养殖渔民生产生活。

2)强化饮用水水源保护区环境保护。严格水源保护区周边区域建设项目环境准入,有序开展水源地规范化建设,依法清理饮用水水源保护区违法建筑和排污口,逐步实施隔离防护、警示宣传、界标界桩、污染源清理整治等水源地环境保护工程建设。

3)应用生物手段改良水体。为保护水域生态环境和生态平衡,有组织、有计划地进行科学的增殖放流,投放鲢、鳙等滤食性鱼类,提高禁养区水域的自净能力,维护修复水域生态和保护水质,滤食性鱼类实行“人放天养、捕捞许可”制度管理。

4)经渔业生态安全评估后,可适度开展本地土著鱼类增殖放流,但不得从事捕捞活动。

5)规划对禁止养殖区实行动态调整,未来新增的自然保护区核心区及缓冲区、国家级种质资源保护区核心区、饮用水水源一级保护区、航运区等,其空间自动划为禁止养殖区。

2、限制养殖区的管理措施

1)限制养殖区以保护为主,适度开发,按照国家规定采取污染防治措施,污染物排放不得超过国家和地方污染物排放标准

2)限制养殖区内,不得在开放性水域进行施用化肥和有机肥等方式养鱼。

3)规划对限制养殖区实行动态调整,未来新增的自然保护区实验区、水产种质资源保护区的实验区、饮用水水源地二级保护区、大型水库等水体划定为限养区其空间自动划为限养区。

3、养殖区的管理措施

1)全面落实水域滩涂养殖证制度。完善水产养殖许可制度,依法核发水域滩涂养殖证,依法保护使用水域滩涂从事水产养殖的权利,有效维护养殖水域滩涂开发利用秩序。

2)加强水产养殖容量管控。科学评价水域滩涂资源禀赋和环境承载力水平,结合区域经济发展目标,因地制宜确定水产养殖容量;科学确定水库、塘坝等自然水域养殖规模和密度,调减规模超过水域滩涂承载能力的养殖容量,鼓励发展不投饵的生态养殖。

3)开展水产养殖尾水治理。必须对已有的养殖池塘实施标准化改造,建立完善的进排水分离排灌系统,配套多级净化过滤系统,推广循环水养殖技术,减少水产养殖业污染。

4)开展水产养殖用兽药减量行动。合理投饵和使用药物,防止造成水域环境污染,养殖生产符合《水产养殖质量安全管理规定》的有关要求,提升水产养殖生产质量安全水平。

5) 开展休闲渔业安全监管。休闲渔业应符合相关环保、卫生及食品安全标准和要求,确保生态环境安全。

四、保障措施及规则效力

(一)保障措施

1、加强领导,强化渔业组织管理。今后10年,以科学发展观为指导,深化现代渔业发展理念,明确发展思路和奋斗目标,进一步修订完善渔业发展规划,形成发展抓项目、增效抓产业、增收抓特色的共识,促使渔业各项工作有新举措、新进展、新突破。结合县情,把渔业纳入政府重点工作之中,与土地同等对待,搞好任务落实和督导,把宜渔区群众的积极性引导到发展水产业生产上来;充分认识区域渔业资源优势和发展水产业的潜力,加强政府对水产业工作的引导与支持,制定出台鼓励、引导发展水产业和政策措施,动员社会力量,多渠道筹资,形成开发水产业的合力,让丰富的渔业资源优势尽快转化为区域产业发展优势;三是突出“抓项目、促发展”,加强与省、州发改、财政等部门联系,汇报工作,宣传渔业,扩大影响,争取支持,使项目成为渔业发展的发动机。

2、强化科技,努力提高渔业整体水平。坚持走“突出引进、注重示范、积极创新、加快推广”的科技兴渔战略,认真实施渔业科技入户工程。加大力度推广无公害水产品生产技术、名特优品种养殖技术、鲑鳟鱼人工繁育技术等先进实用技术,提高先进实用技术的普及率,加速科技成果的转化;加强对科技干部和渔农的培训,让科技进千家门、入千口塘,解百姓难、暖渔农心,采用“请进来,送出去、塘边教”的方式,开展不同层次的培训,更新知识,应用先进养鱼技术,提高管理水平和养殖水平。

3、优化结构,努力发展特色渔业。按照“开发一个品种,形成一个产业,致富一方群众”的理念,把优化养殖品种结构作为提高效益、增加渔农收入的一项重要内容来抓。近几年,全州休闲渔业发展势头良好,形式多样,我县将借鉴其他兄弟县市的成功经验,发挥自然优势及地理优势,做大做强休闲产业,增加渔业效益。

4、强化管理,加大渔业执法力度。认真贯彻落实《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》、《水产苗种管理办法》、《甘肃省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》、《水产养殖质量安全管理规定》等法律法规,充分利用电台、电视、网络、报刊等媒体广泛宣传,送法上门入户,增强全社会知法、守法意识;加强农业执法队伍建设,积极争取资金,加强农业执法设施建设,改善执法手段,对渔政执法人员做到岗前培训、业务练兵、持证上岗,严明执法;进一步加大执法力度,依法保护好渔业水域环境和水生生物资源,严厉打击偷、毒、炸、电鱼等破坏渔业资源、生产秩序、渔资市场和渔业水域污染等违法行为,依法查处非法捕捉、运输、经营国家保护水生野生动物的行为,为渔业生产护航。

(二)规划效力

《东乡族自治县养殖水域滩涂规划(2020-2030)》一经批准,即具法律效力,是东乡县养殖水域滩涂使用管理的基本依据,养殖水域滩涂使用管理须依据规划开展,在实施过程中,如有涉及国家有关法律法规和管理规定的,按有关法律法规和管理规定执行。


      文件下载:东县府办发[2020]83号关于印发《东乡县养殖水域滩涂规划2020-2030年》的通知12.1.doc


      解读链接:《东乡县养殖水域滩涂规划(2020——2030)》政策解读


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