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东乡族自治县人民政府办公室 关于印发东乡县深化“放管服”改革 优化营商环境提质提标年工作方案的通知
来源:县政府办公室 日期:2021-04-13 浏览次数:251

东县府发〔202125

 

 

东乡族自治县人民政府办公室

关于印发东乡县深化“放管服”改革

优化营商环境提质提标年工作方案的通知

 

各乡镇人民政府,县直相关部门及驻东各单位:

《东乡县深化“放管服”改革优化营商环境提质提标年工作方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

  

 

                       东乡族自治县人民政府办公室

                          2021412



  东乡县深化“放管服”改革优化营商环境

提质提标年工作方案

 

为深入贯彻落实省州开展深化“放管服”改革优化营商环境提质提标年活动的总体部署,一体推进全县“放管服”改革各项任务落到实处,进一步提升政务服务标准化规范化便利化水平。根据《临夏州深化“放管服”改革优化营商环境提质提标年工作方案》要求,结合我县实际,制定如下方案。

一、总体安排

(一)线下与线上相结合,提升“一网通办”能力。在线下政务服务大厅集中办理、推进“一窗通办”和集成服务的基础上,以数字政府建设为引领,大力推进“一网通办”“全程网办”,通过线下线上融合发展、协同服务,实现更多事项办理“最多跑一次”“不见面审批”。

(二)政策强度与落实力度相结合,打通政策落地“最后一公里”。在出台一揽子惠企政策、扩充涉企“政策库”的基础上,进一步完善政策精准推送、事项在线办理机制,加强跟踪问效,实现更多惠企政策“不来即享”。

(三)便民与惠企相结合,服务项目落地和产业发展。在做好面向群众普惠性公共服务的基础上,进一步树立“政府创造环境、企业创造财富”理念,将优化服务向优势产业发展、重大项目落地、激发市场主体活力聚焦,全面推行帮办代办机制,真正做到“企业带着资金项目来、剩下的事情我来办”。

(四)提高效率与强化能力相结合,提升行政效能。在优化服务流程、提高办事效率的基础上,以问题为导向,进一步强化基层承接行政审批、事中事后监管和一体化政务服务平台支撑,尽快补齐“放管服”效能短板。

(五)一体推进与分级负责相结合,凝聚改革合力。在不断配合完善临夏州一体化政务服务平台建设的基础上,强化县乡村三级服务体系,推动跨地区跨层级跨部门联动协作,进一步打通信息“堵点”、填补服务“空白点”,强化部门政策指导、行政审批和行业监管责任,靠实政策落实、服务落地、要素保障的属地责任和主体责任,形成上下协同、一体推进“放管服”改革的良好格局。

二、重点工作

(一)聚焦重点工作,抓落实、促整改。

1.狠抓任务清单落实和问题清单整改。坚持需求导向、目标导向、问题导向、结果导向,强化工作措施,严格按照《东乡县2021年深化“放管服”改革优化营商环境任务清单》要求,对照《问题清单》全面进行认领自查,梳理归类形成本乡镇本部门任务清单,制定落实方案,逐一明确落实措施、责任人员和完成时限,每月向县深化“放管服”改革推进政府职能转变领导小组办公室上报工作进度,确保每项任务落到实处,每个问题得到有效整改。

牵头单位:县政府办公室

责任单位:县直相关单位,各乡镇人民政府

完成时限:按时限要求完成

(二)聚焦数字政府建设,补短板、疏堵点。

2.加强政府信息化平台建设。完善信息化工程建设项目管理相关规定,增强数字政府建设项目立项、预算、管理协同能力。围绕推进数字政府建设,建立健全政务数据共享协调机制,提升政务服务数字化智能化水平。加大对一体化政务服务平台、数据共享交换平台、“互联网+监管”平台的应用力度,加快推动各部门使用的办事系统与一体化平台的深度对接,尽快实现关键过程数据、结果数据协同共享

牵头单位:县政府办公室

责任单位:县政府政务中心、发改局、工信局、财政局、市场监管局

完成时限:2021年12月底前

3.便利老年人办事服务。着力解决老年人在运用智能技术方面遇到的困难,组织开展PC端、移动端改造,提升改造一体化政务服务平台功能,具备授权代理、亲友代办、一部手机绑定多人等功能,方便不使用或不会操作智能手机的老年人网上办事,12月底前围绕出行、就医、消费、文娱、办事等为老年人提供更加普遍、适用的智能化服务。同时,在政务大厅配备引导人员,设置现场接待窗口,优先接待老年人,为老年人提供咨询指引和帮办等便利化服务,进一步提升老年人办事体验。

牵头单位:县政府办公室

责任单位:县政府政务中心、发改局、工信局、财政局、市场监管局

完成时限:2021年12月底前

4.推行数据共享责任清单管理。坚持政务数据的推送和共享需求导向,4月底前先由申请单位提出需求清单,5月底前按照各部门需求制定全县数据共享责任清单,及时向州上申请各部门办事所需数据。6月底前,以临夏州数据共享交换平台为载体,以各部门政务服务数据共享需求和市场监管等事中事后监管数据为重点,以清单化方式再明确一批县级数据共享责任,统一共享数据信息名称、项目内容、服务方式、提供方式、更新周期。9月底前,按照“谁主管、谁提供、谁负责”的原则落实数据提供方责任,按要求共享数据资源,进一步满足数据使用需要。

牵头单位:县政府办公室

责任单位:具有政务信息资源的县直相关部门

完成时限:按时限要求完成

5.推行高频电子证照共享应用。依托一体化政务服务平台电子印章和电子证照公共支撑系统,全面推广电子居民身份证、电子营业执照等电子证照和电子印章(电子签名)等信息技术深度应用,聚焦公安、民政、社保、教育、医疗卫生、市场监管、住房、不动产登记等领域,相关单位6月底前制定涉及本单位电子证照共享应用的方案,明确提出应用场景、涉及事项和配合单位,9月底前实现结婚证、电子社保卡等60种高频电子证照的标准化共享和应用。

牵头单位:县政府政务中心

责任单位:具有政务信息资源的县直相关部门

完成时限:2021年9月底前

6.加快推进政务服务“掌上办”。积极拓宽网上受理渠道,加大对临夏政务APP和“临跑腿”微信小程序的推广应用力度,强化掌上平台支撑能力,及时更新服务内容、完善服务功能,加大对临夏政务APP、“临跑腿”微信小程序的宣传,引导企业群众通过手机查找、申请办理事项,实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办。

牵头单位:县政府政务中心

责任单位:县融媒体中心

完成时限:2021年6月底前完成并长期坚持

(三)聚焦政务服务,强功能、优服务。

7.强化政务服务大厅功能。严格按照《关于进一步加强政务服务中心建设管理的意见》(临州府发〔2020〕78号)要求,完善提升县乡村三级政务大厅(便民服务点),按照“应进必进”要求,将所有依申请类行政权力事项和公共服务事项全部纳入县乡政务大厅集中办理,各部门要进一步对政务服务事项审批办理职能进行整合归并,提升审批服务效率;根据县级政务服务事项目录,县上将定期开展专项督查,对进驻不到位和事项未完全进驻的单位进行督办通报、限期整改到位。

牵头单位:县政府办公室

责任单位:县直相关单位,各乡镇人民政府

完成时限:2021年6月底前

8.推动公用服务进驻大厅。涉及工程建设项目的水、电、气、通信等公用服务单位及事项进驻县政务大厅,并引入行业办事系统,配备专职人员,强化业务支撑能力。

牵头单位:县住建局

责任单位:县工信局、供排水服务中心、供电公司

完成时限:2021年6月底前

9.推进政务大厅“一窗通办”。完善县乡村各级综合性政务大厅集中服务模式,全面推行首问负责、一次告知、一窗受理、并联办理、限时办结等制度。健全完善县政务大厅不动产登记、投资项目审批、工程建设项目审批等功能性服务专区;大力推行“一件事一次办”,围绕“一件事”线上线下“一次办”,打通部门壁垒和数据堵点,优化再造服务流程,实现事项全流程标准化办理,运行全过程标准化监管,推动更多事项集成服务;适时采取以会代训等方式,强化业务支撑,努力打破部门界限,9月底前实现综合窗口无差别受理、同标准办理。

牵头单位:县政府办公室、发改局、住建局、自然资源局

责任单位:具有政务服务事项的县直相关部门、各乡镇人民政府

完成时限:2021年7月底前

10.提升网上政务服务能力。以适应网上办事、适应“一窗受理办成所有事”、适应协同办理,按照所有事项进驻大厅办理为出发点,进一步减事项、减层级、减材料、减环节、减时限,减跑动次数不断提高政务服务事项全程网办率和即办件占比,推进更多事项实现“一网通办”“不见面审批”。建立模拟审批、容缺预审、联合办理工作机制和操作流程,简化审批环节,不断优化再造流程用最短的时间、最快的速度,办理好服务企业和群众的事项,切实增强企业群众办事体验感获得感和幸福感。

牵头单位:县政府办公室

责任单位:具有政务服务事项的县直相关部门

完成时限:2021年8月底前完成并长期坚持

11.加强业务培训。采取举办专题培训班、政务大讲堂、例会晨会、微视频动漫宣传片、视频直播等方式,组织开展“放管服”改革政策、《优化营商环境条例》、提升网上政务服务能力、政务服务事项标准化等内容的培训,提升政策理解能力;围绕投资项目审批、工程建设项目审批、商事制度改革、不动产登记等重点领域,组织牵头部门有针对性开展业务培训,进一步提升审批服务人员业务能力;通过以会代训方式,组织窗口人员培训“一件事一次办”、“跨省通办”“省内通办”“州内通办”、政务服务中心标准化建设、政务服务礼仪及心理咨询辅导等方面内容,确保窗口人员适应政务服务新要求,进一步提升政务服务质效。

牵头单位:县政府政务中心、发改局、住建局、自然资源局、市场监管局

责任单位:具有政务服务事项的县直相关部门

完成时限:2021年6月底前完成并长期坚持

12.创新线下政务服务方式。开展上门服务,以部门为主推行预约上门服务,对企业宣传政策,现场收集客户需求、办理资料、办理结果邮寄送达,实现一次上门办成事;对伤残人士、孤寡老人等办事群众,提供上门服务,送去温暖开展延时错时预约服务,根据政务服务事项办件高峰期和部门业务需求,特别是利用群众逢集日,适时开展延时错时预约服务,合理安排值班人员开展业务。加强政务大厅导引队伍建设,重在解决受理前的咨询辅导工作;加强对导引人员业务培训,提高导引人员业务能力,为前来办事人员提供帮办指导、咨询导引服务,进一步提高政务服务水平,提高群众的满意度。

责任单位:县政府政务中心

完成时限:2021年6月底前完成并长期坚持

(四)聚焦市场主体,减审批、柔监管。

13.清理整治变相审批。以省州政府确定的备案事项为重点,集中对重复审批、变相审批等事项开展专项整治。对照省州政府1-24批次下放行政审批事项清单,组织各部门进行一次“回头看”,确保事项承接到位,持续完善依申请行政权力事项基本目录和实施清单,及时与州直部门对口衔接,确保事项要素内容统一规范。

牵头单位:县政府政务中心

责任单位:具有政务服务事项的县直相关部门

完成时限2021年6月底前完成并长期坚持

14.促进企业开办便利化。全面实施企业、个体工商户、农民专业合作社名称自主申报,申请人可在网上自主申报名称。全面推行住所(经营场所)申报登记承诺。依托企业开办“一网通办”服务平台,推动实现企业开办涉及的登记注册、公章刻制、发票申领、职工参保、公积金缴存、银行开户等业务线下“线下只进一扇门”。提高企业注销便利化水平,实现企业注销“一网办”。

牵头单位:县市场监管局

责任单位:县政府政务中心、公安局、税务局、社保中心、公积金中心

完成时限:2021年6月底前完成并长期坚持

15.全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。全面推行证明事项告知承诺制,及时通过县政府门户网站、政务服务网东乡子站、政务新媒体等媒介公开事项清单。开展涉企经营许可事项告知承诺制,6月底前公布事项清单,制定办理流程,明确适用对象; 9月底前申请人在办理清单内各类涉企经营许可事项时,全面实行告知承诺制。

牵头单位:县司法局

责任单位:县直相关部门

完成时限:按时限要求完成

16.实施企业信用分级分类监管。加强社会信用监管,加快信用系统建设,按照企业群众需求梳理信用监管应用场景事项,加快完善信用体系建设。配合州上6月底前建立统一的信用分级分类指标体系。9月底前,认真落实省州有关部门制定出台行业信用分级分类监管的政策措施,在日常监管中对市场主体实行差异化检查,减少对守法诚信企业的实地检查频次,为守信企业减负。规范中介服务行为,强化中介监管。

牵头单位:县市场监管局

责任单位:涉及“互联网+监管”的县直相关部门

完成时限:按时限要求完成

17.强化事中事后监管。深化“证照分离”、“多证合一”改革,突出“照后减证”和精简审批,确保年底前实现“证照分离”改革全覆盖。全面实施“双随机、一公开”监管,实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖,建立监管长效机制,深入推进“互联网+监管”工作,应用“互联网+监管”系统,加强重点监管领域数据汇集和报送,提升监管精准化、智能化水平,9月底前州行政学院开展第三方评估。

牵头单位:县市场监管局

责任单位:涉及“互联网+监管”的县直相关部门

完成时限:2021年6月底前完成并长期坚持

(五)聚焦政策落实,再加力、解难题。

18.全面梳理惠企利民政策。“不来即享”作为一种服务理念,丰富内容、拓展外延,认真落实《临夏州强化政策落实推行“不来即享”工作方案》(临州办发电[2020]14号)要求,逐步扩充到“放管服”改革各个方面,规范完善服务平台和政策库,最大限度利企便民。围绕深化“放管服”改革优化营商环境,全面梳理本行业各类利企惠民政策清单,按照政务公开要求及时依托甘肃省保市场主体公共服务平台、甘肃省中小企业公共服务平台、政府门户网站进行全面公开。

牵头单位:县发改局、工信局、市场监管局

责任单位:县直相关部门

完成时限:2021年6月底前完成并长期坚持

19.政策精准推送到位。对涉企优惠政策和面向群众普惠性公共服务进行一次专题调查摸排,落实减税降费、纾困惠企政策。围绕公民、市场主体、车辆检验检测过户等为主体全生命周期的医疗保险、疫苗接种、企业开办及减税降费、车辆审验等事项,根据企业群众需求,对优惠政策进行“打包”,主动通过网络、手机信息等多种方式精准推送,温馨提示企业群众何时办理相关业务。主动联系企业、开展一对一上门服务或提供专人专项服务,做到符合优惠政策条件的企业足不出户“坐享”优惠。

牵头单位:县工信局

责任单位:县市场监管局、民政局、人社局、医保局、卫健局、税务局、公安局

完成时限:2021年6月底前完成并长期坚持

20.优化企业融资便利化。积极运用甘肃省中小企业融资综合信用服务平台(“信易贷”平台)、甘肃省中小企业信用信息综合金融服务平台(“陇信通”平台)、甘肃省保市场主体平台招商“经营贷”、中征应收账款融资服务等平台,引导县内金融机构在平台发布金融产品和服务,中小微企业在线申请融资需求,推行线上服务、“不见面”审批等便捷信贷服务,方便企业与金融机构双向选择、自主对接,切实提高企业贷款成功率和融资效率。引导商业银行合理确定小微企业贷款利率,优化普惠型小微企业贷款延期操作程序,做到应延尽延。充分发挥政府性融资担保体系作用,大幅拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低担保费率,支持中小微企业发展。

牵头单位:县人行

责任单位:驻东各金融机构

完成时限:2021年6月底前完成并长期坚持

(六)聚焦项目落地,优服务、保要素。

21.推行重大招商引资项目“管家式”服务。4月底前。在政务大厅设立招商引资项目代办窗口,对重大招商引资项目成立专班,提供从企业开办、项目审批到竣工验收全流程全周期“管家式”代办服务,让每个项目享受全程“保姆式”服务。

牵头单位:县政府政务中心、招商局

责任单位:县发改局、住建局、自然资源局

完成时限:2021年4月底前

22.落实区域评估制度。按照政府出资评估、项目单位免费使用,在达板经济开发区以政府购买服务方式开展压覆重要矿产资源评估、环境质量现状评估和节能评价区域评估,评估成果为进驻企业共享提供。

责任单位:县发改局、自然资源局

完成时限:2021年9月底前完成并长期坚持

23.规范帮办代办服务。发改、住建、市场监管部门按职责分工向政务大厅派驻专门的业务人员,组成帮办代办队伍。围绕重大项目、生态产业、招商引资等事项,全面开展帮办代办服务,为办事人提供受理前项目咨询辅导和受理后项目帮办跟进服务,建立协调机制,实行一次性告知,切实提升审批服务效率

牵头单位:县政府政务中心

责任单位:县发改局、住建局、市场监管局、自然资源局

完成时限2021年6月底前完成并长期坚持

(七)聚焦便民利民,填空白、延链条。

24.加快推动高频政务服务事项“跨省通办”“省内通办”“州内通办”。以加快实现异地就医结算备案等73项“跨省通办”事项、不动产登记等137项“省内通办”事项、失业登记等123项“州内通办”事项为目标,按照省上将临夏州定为试点的要求,以务工人员为主要对象,赴劳务输出重点省份学习考察,加强沟通衔接,通过网上受理和异地代收代办等方式,实现户籍证明、养老保险关系转移接续、门诊费用跨省直接结算“跨省通办”。

牵头单位:县政府政务中心

责任单位:县发改局、住建局、公安局、人社局、自然资源局、市场监管局、医保局、劳务办

完成时限2021年6月底前

25.实现甘肃政务服务网州县乡村全覆盖。加强乡镇便民大厅和村(社区)便民服务点建设,6月底前实现全覆盖,做到六有一便利(即有机构、有人员、有场地、有设备、有事项、有平台,就近服务),6月底前,按照州政府集中公布的乡镇、村(社区)政务服务事项目录,统一编制事项实施清单,实现事项名称、类型、编码、申请条件、申报材料等要素在县内统一规范,确保数据同源。9月底前除法律法规有特殊规定的事项外,原则上乡镇、村(社区)线下办理的事项全部在甘肃政务服务网开通网上办事入口,公布事项目录和办事指南,实现从网上查询、网上受理逐步向网上可办转变。

牵头单位:县政府办公室

责任单位:县政府政务中心、各乡镇人民政府

完成时限:按时限要求完成

26.实现“12345”政务服务便民热线“一号响应”。按照临夏州12345政务服务便民热线整合优化方案,升级改造热线平台,增加热线话务员,6月底配合州上完成临夏州12345热线平台与省级平台的深度对接,夯实政务服务实现全省一个号码响应工作基础。按照打造“7×24小时”不断线政务服务便民热线的要求,明确热线办理机构并配备专职人员,完善人员组织架构,实行24小时值守制;强化热线人员业务培训,提升工单办理能力;完善热线知识库,提升热线在线直接答复率,力争实现转派工单占总热线接电量的10%以内,不断提升热线运行效率。

牵头单位:县政府办公室

责任单位:县直相关部门

完成时限:2021年6月底前完成并长期坚持

27.规范政务服务“好差评”标准。按照全省统一的政务服务评价标准,进一步畅通线上线下评价渠道,实现全县线上线下全覆盖、政务服务事项全覆盖、评价对象全覆盖、服务渠道全覆盖,6月底前县内形成“一事一评”“一次一评”工作规范,提升办事企业和群众主动评价率,做到“政务服务好不好,让企业和群众说了算”。强化差评问题整改,完善差评和投诉问题调查核实、督促整改、结果反馈和申诉复核机制,整改情况及时向企业和群众反馈,确保每个差评都能得到整改

牵头单位:县政府办公室

责任单位:县政府政务中心、各乡镇人民政府

完成时限:2021年6月底前完成并长期坚持

三、保障机制

(一)强化调度机制。县深化“放管服”改革推进政府职能转变领导小组每季度召开一次工作调度会,听取各专责组和有关部门工作汇报,通报工作进展、协调解决问题;各乡镇、各部门12月10日前形成工作报告报县政府。

(二)靠实责任机制。县深化“放管服”改革推进政府职能转变领导小组办公室要发挥统筹协调、督促检查的作用;7个专责组要发挥作用,加强对相关部门的衔接沟通,统筹组织好本领域本专责组的“放管服”各项工作,细化量化工作内容,常安排常督促抓落实,着力推动重点领域改革不断取得新进展新成效;各牵头部门要建立工作台账,明确任务清单、工作流程、责任人员和完成时限,按照职责分工、密切协同配合,狠抓工作落实。

(三)完善考核机制。根据省州要求,制定我县深化“放管服”改革推进政府职能转变工作考核指标和评分细则,将各乡镇、各部门深化“放管服”工作纳入指标范围,在年底进行考核,进一步提升工作成效

(四)学习交流考察。为了学习先进、复制借鉴好的经验和典型做法,更好地落实“放管服”改革措施,持续优化营商环境,根据工作需要适时开展外出学习考察活动,学习先进经验和做法,找短板、补弱项,交流工作经验,优化工作措施,确保“放管服”改革各项措施落地见效。

(五)积极宣传推广。加大宣传力度,依托县政府门户网站、甘肃政务服务网东乡子站、政务新媒体等载体,制发动态消息、录制专题栏目等多渠道、全方位宣传深化“放管服”改革优化营商环境的相关政策举措,准确传递权威信息和政策意图,回应社会关切;对我县“放管服”工作亮点特色进行挖掘、培育,宣传推广典型经验,提升企业群众对深化“放管服”改革优化营商环境工作的知晓度、认可度、参与度。



       文件下载:东县府办发[2021]25号关于印发东乡县深化“放管服”改革优化营商环境提质提标年工作方案的通知4.12.doc



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