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关于印发东乡县全面加强自然灾害防治能力 建设实施意见的通知
来源:县政府办公室 日期:2020-06-28 浏览次数:20756

东县府办发〔202051

东乡族自治县人民政府办公室

关于印发东乡县全面加强自然灾害防治能力

建设实施意见的通知

 

各乡镇人民政府,县直相关单位:

东乡县全面加强自然灾害防治能力建设实施意见》经县政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实

 

 

 

 

                             东乡族自治县人民政府办公室

                                             2020624

 

 

 

东乡县全面加强自然灾害防治能力建设实施意见

 

为全面贯彻落实《甘肃省委办公厅甘肃省人民政府办厅关于全面加强自然灾害防治能力建设的意见的通知》(甘办发2019〕41号)和《中共临夏州委办公室临夏州人民政府办公室印发关于全面加强自然灾害防治能力建设的实施意见》(州委办发〔202019号精神,切实加强我自然灾害防治能力建设,有效防范化解各种重大灾害风险,保障人民生命财产安全和社会稳定,结合情实际,特制定本实施意见。

一、全面推进自然灾害防治能力重点工程建设

实施灾害风险调查和重点隐患排查工程。开展灾害综合风险普查,摸清全风险隐患底数。以地震、地质、水旱、气象、林草防火等为重点,开展灾害风险调查评估和重点区域灾害隐患排查,开展重点区域的民居、桥梁隧道、河堤大坝、供电供水、通信、输油气管线、交通设施及生产经营单位等建构筑物结构调查和抗灾性能评价,建立三级贯通、行业领域信息共享的灾害风险基础数据库,确定地震、水旱灾害、气象灾害、林草灾害和地质灾害等风险区划,开展区域风险评估,编制自然灾害综合风险图和自然灾害综合防治区划图。

牵头单位应急管理局;

责任单位:发改、自然资源局、生态环境局东乡分局、住建局、交通局、农业农村局、水务局、工信局、地震局、气象局等相关单位,各乡镇人民政府。 

实施重点生态功能区修复工程。继续实施森林资源培育、退耕还林还草工程,加强水、气环境和土壤综合治理,推进生态保护修复和水土流失治理。实施地下水超区综合治理,强化湿地生态修复和水源地保护。加大河湖生态治理与修复项目建设。实施生态移民工程,对自然保护区核心区、缓冲区、生态红线内及附近的居民进行有序搬迁,科学规划生态移民居住和工农业生产布局。推进内林区综合治理。开展常态化生态保护修复型人工增雨(雪)作业。

牵头单位:自然资源局、生态环境局东乡分局

责任单位:县发改局、水务局、农业农村局、应急管理局、气象局等相关单位,各乡镇人民政府。 

实施地震易发区房屋设施加固工程。在地震高烈度区、地震重点监视防御区和年度地震重点危险区、易发区,以乡村民居、城市老旧房屋、学校(幼儿园)、医院,以及交通生命线、电力、通信、危化品厂库、水库大坝、重大工程等为重点,实施抗震加固工程。严格新建、改扩建住宅和公共设施等抗震标准。加强一般地区未达到抗震设防标准的民居、公共设施的加固改造,实施农村民居加固示范工程建设。完善应急避难场所建设地方标准和管理办法,科学合理布局,分级推进应急避难场所建设。

牵头单位:住建局、地震局、发改局

责任单位:教育局、生态环境局东乡分局、自然资源局、农业农村局、交通局、水务局、卫健局、应急管理局、工信局、供电公司、武警中队等相关单位,各乡镇人民政府。

实施防汛抗旱水利提升工程。实施黄河干支流、中小河流及山洪沟道防洪治理工程,实现干支流堤防全面达标。全面提升内黄河主要支流及洪涝灾害重点防治区综合防御能力。实施病险水库、淤地坝除险加固工程,基本完成病险水库和骨干及重点病险淤地坝除险加固任务。全面治理挤占河道、排洪沟等空间的构筑物。加快完善堤防、排水管网等城市防洪排涝工程建设。完成重点水资源合理配置和水源保障工程。因地制宜建设人饮水安全工程,推进水源地建设及改扩建工程。加快人影能力项目建设,推进旱作农业区人工增雨(雪)体系建设,提升抗旱能力。建设人工增雨基地、人工防雹效果检验区,完善县人影指挥系统。

牵头单位:水务局气象局;

责任单位:县发改局、自然资源局、住建局、农业农村局、应急管理局、地震局等相关单位,各乡镇人民政府。

实施地质灾害综合治理和灾害区群众搬迁工程。实施地质灾害综合治理和灾害区群众搬迁工程,摸清地质灾害隐患点底数,开展灾害隐患年度巡查、排查、核查,建立健全救灾准备、应急救助、灾后救助、恢复重建相衔接的防灾减灾救助制度,完善保险风险分散和损失补偿机制。对已查明的泥石流、崩塌、滑坡、沉陷等地质灾害隐患点,强化工程、生物、避让等综合措施,加快推进除险排危工作。对灾害风险高、工程治理难度大、群众疏散条件困难的区域,结合脱贫攻坚、生态宜居、新农村建设和小城镇改造等,推进灾害区群众搬迁。

牵头单位:自然资源局;

责任单位:县发改局生态环境局东乡分局、住建局、农业农村局交通局、水务局、应急管理局、扶贫办、地震局等相关单位,各乡镇人民政府。

实施应急救援中心建设工程。按照国家及省上应急救援体系建设的总体要求,结合区域灾害事故特点,遵循就近调配、快速出动、有序救援”的原则,结合我应急管理信息化建设现状和建设任务,充分运用云计算、大数据、物联网、人工智能等新技术,严格依照标准规范要求,建设级应急救援指挥中心,逐步建设乡镇应急救援中心,推进应急管理综合信息平台升级改造。采取政府引导,应急管理部门指导协调,企业和社会参与的方式,依托信息化手段和社会力量组建乡镇应急工程队伍。培育组建地质灾害、防汛抗旱、地震救援、综合消防、森林防火、交通运输等专业应急救援队伍。加强救灾应急物资储备,构建、乡镇、村(社区)三级救灾物资储备网络,重点强化乡镇和村(社区)救灾物资储备能力。合理分配全应急资源,对应急救援队伍、装备设施、救灾物资等进行合理优化配置,形成全应急救援资源一盘棋”工作格局。

牵头单位:应急管理局;

责任单位:县发改局、公安局、财政局、自然资源局、住建局、交通局、水务局、卫健局、地震局、气象局、消防救援大队相关单位,各乡镇人民政府。

实施自然灾害监测预警信息化工程。综合运用先进技术,构建全域覆盖的灾害感知数据釆集传输网络。建设灾害综合监测预警系统平台,融合风险隐患监测感知数据,实现灾害全要素综合监测。构建灾害综合风险评估模型,加强风险监测数据分析处理,提升灾害综合风险评估和预报预警能力。协同推进灾害群测群防与专业监测信息化建设,形成空天地一体监测预警体系。实施灾害监测预警信息化工程,加快灾害风险监测预警预报基础设施建设。

牵头单位:应急管理局、发改局

责任单位:委网信办、科技局、工信局、财政局、州生态环境局东乡分局、自然资源局、住建局、农业农村局、交通局、水务局、地震局、气象局、文旅局等相关单位,各乡镇人民政府。

实施自然灾害防治技术装备现代化工程。推进技术装备产业化发展,提升应急指挥通信、应急救援装备轻量化、智能化、标准化和应急交通装备、医疗救援装备现代化水平。加快提升应急救援队伍专业技术装备水平。大力发展监测预警预报、信息获取、应急防治、生命搜索救援等领域关键技术。强化灾害防治新技术、新装备推广应用工作。提升灾害防治技术能力,建设应急管理专家库。全面提高、乡镇级应急管理部门自然灾害防治能力和技术水平,解决防治技术装备缺乏问题。

牵头单位:工信局;

责任单位:科技局、应急管理局、发改局、财政局、自然资源局、交通局、水务局、卫健局、气象局、地震局等相关单位,各乡镇人民政府。

实施全民防灾减灾能力素质提升工程。整合各类资源,建设全防灾减灾救灾安全宣传教育基地。创新宣传教育方式,提升宣传教育效果。结合“全国防灾减灾日”“国际减灾日”等主题活动,组织开展形式多样、遍及城乡的防灾减灾宣传教育活动。实施防灾减灾知识、安全常识进学校、进机关、进企事业单位、进社区、进农村、进家庭进公共场所等“七进”工程,推动有条件的乡镇和单位开展防灾遊险应急演练,菅造全民共同参与防灾减灾的社会氛围,提高全民防灾意识和自救互救能力。

牵头单位:应急管理局;

责任单位:减灾委各成员单位,各乡镇人民政府。 

二、强化工作保障

(一)加强组织领导,靠实责任分工。坚持以防为主和防抗救相结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一,强化综合减灾、统筹抵御各种灾害。成立东乡县自然灾害防治能力建设领导小组,针对重大问题和短板弱项,加强统筹协调,完善政策制度,编制工作规划,形成工作合力,把加强自然灾害防治能力建设纳入东乡县经济社会发展总体规划和“十四五”防灾减灾工作规划。建立党政领导牵头抓总、全面负责,建立完善领导体系,细化任务分工,靠实工作责任,着力抓重点、补短板、强弱项,提高工作质量,加大推进落实力度。

(二)加大投入力度,科学谋划推进。完善灾害防治能力建设资金投入杌制,加大财政投入力度。积极向国家、省、州相关部门争取,最大限度得到中央和省、州政策、项目、资金支持。拓宽资金投入渠道,加大防灾减灾基础设施、重大工程建设、人才培养、队伍建设、科普宣传和教育培训等方面的经费投入。建立健全资金快速拨付机制,加强资金使用的管理与监督。坚持生态优先、人与自然和谐相处,坚持改革创新,科学有序推进自然灾害防治体系建设与防治能力现代化。针对关键领域、重点地区和薄弱环节,确定一批重大工程项目,纳入经济社会发展规划,加快推进落实,切实发挥灾害防治各项工程的作用,提升抵御各种风险的能力。

(三)鼓励社会参与,强化督促检查。培育壮大社会应急救援队伍建设,引导社会力量参与防灾减灾、应急救援和灾后重建工作。建立社会工作者防灾减灾救灾服务联动机制,发展防灾减灾救灾工作志愿者队伍。建立应急救援社会物资、运输工具和设施装备等征用补偿机制。建立项目实施跟踪评估制度,加强对本实施意见贯彻落实情况的跟踪分析和监督检查。建立健全自然灾害防治能力建设工作考核评估体系,细化考核内容,明确考评标准,严格组织实施。各牵头单位责任单位要结合实际,编制实施方案或工作计划,细化任务、明确责任,落实保障措施,按计划有序推进各项目工程建设,定期进行工作进展情况汇报,强化督促检查工作进度和方向,协调解决存在的重点难点问题,确保建设项目落地生根。

 

附件:东乡县自然灾害防能力建设领导小组

 

  

 

东乡县自然灾害防治能力建设领导小组

 

  长:马德智         委常委、副

副 组 长:王亚国         县政府党组成员

   员:张福良       县应急管理局局长

       马进华       委编办主任

       马成林       县委宣传部副部长、网信办主任

       马占福       县扶贫办主任

       妥新平       县发改局局长

       张玉彪       县人社局局长

       马正福       县财政局局长         

       高嘉峻       县民政局局长

       汪佐胜       县自然资源局局长

       马恒强       州生态环境局东乡分局局长

       杨玉华       县住建局局长

       周万云       县交通局局长

       马文明       县水务局局长

       马含宝       县卫健局局长

       马孝武       县文旅局局长

       马          县农业农村局局长

       李云善       县科技局局长

       马清瑞       县工信局局长

       李文明       县教育局党组书记

       康          县公安局党委副书记

       尚学智       县商务局局长

       王育强       县统计局局长

       马志坚       县林草中心主任

       祁晓龙       县气象局局长

       汪          县地震局副局长

       任          武警中队参谋长

       马          国网东乡供电公司总经理

       各乡镇人民政府乡镇长

领导小组日常工作由减灾委办公室承担。领导小组成员如有变动,报经组长同意后,由成员单位接任工作的同志替补,不另行文。

       

      东县府办发[2020]51号关于印发《东乡县全面加强自然灾害防治能力建设实施意见》的通知.docx



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