东县府办发〔2024〕21号

东乡族自治县人民政府办公室

关于印发《东乡县2024年粮改饲工作实施方案》的通知

各乡镇人民政府，县直相关单位：

《东乡县2024年粮改饲工作实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                     东乡族自治县人民政府办公室

                        2024年4月8日

（此件公开发布）

东乡县2024年粮改饲工作实施方案

为全面做好2024年粮改饲工作，充分利用县域20余万亩的玉米秸秆资源，进一步加大种植、加工、技术服务等环节奖补力度，全力发展以全株青贮玉米为主的优质饲草产业，为全县牛羊产业稳步发展提供饲草保障，有力促进农民增产增收。结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以农业供给侧结构性改革为主线，以推进种植业结构调整和养殖业转型升级为主攻方向，以养定种、种养结合、草畜配套、草企结合，充分发挥奖补资金引导作用，调动市场主体收贮使用青贮玉米、苜蓿、燕麦等优质饲草的积极性，进一步加快转变农业生产方式，构建粮草兼顾、良性互动、优势互补的新型农牧业结构，走好“种养循环、贩养结合、品牌赋能、三产融合”的产业富民新路子。

二、工作原则

政府主导，合力推进。按照“政府主导、部门主推、统筹协调、合力推进”的原则，扶持规模养殖企业(合作社、户)或专业青贮收储企业(合作社、户)等经营主体，大力发展粮改饲，走“家家粮改饲、户户养牛羊”小规模、大群体的绿色种养循环农业的路子，进一步提高牛羊养殖企业、合作社、家庭农场以及广大农户种草、养畜的积极性，提升草食畜牧业发展效益。

种养互促，稳步推进。根据全县牛羊产业发展实际，重点山川同步推进，把养殖场、专业化青贮饲草生产企业流转土地自种、订单生产等种养紧密结合的生产组织方式作为优先支持方向，协调推进适度规模种养，促进饲草料就地就近转化，同步提升饲草品质和种养效益。

注重质量，提升效益。坚持数量质量并重，把推进粮改饲工作与加快农业种植结构调整紧密结合起来，在促使项目真正落地保证粮改饲面积和收贮任务完成的同时，更加注重收贮的质量，确保生产的饲草销得出、用得完、效益好。

三、目标任务

按照“企业+合作社+农户”的产业发展运行方式，通过订单种植收购、订单加工营销，构建互惠互利的利益联结机制，发挥奖补政策的引导作用，提高优质饲草供给能力，实现农业增产、农民增收、土地增效，力争2024年完成粮改饲面积4.3万亩以上，加工收储青贮玉米17.2万吨以上。

四、实施范围

以沿川经济带（那勒寺、果园、赵家、五家、凤山、坪庄、百和等乡镇）为重点，覆盖全县有饲草料收贮、使用能力的企业、合作社及种养大户。

五、补助对象及方式

（一）补助对象

对县域内开展玉米订单种植、全株收储的公司、养殖场、合作社、种养大户，专业青贮玉米收贮企业（服务队）等经营主体给予奖补。

（二）补助方式

1.在沿川经济带流转土地200亩以上，推广种植适合本地优质饲用玉米并完成青贮收储的实施主体，按照1200元/亩标准进行一次性奖补。

2.对县域内的养殖合作社、种养大户自行收贮和订单收贮全株玉米饲草青贮予以补助，其中对采用窖（池）青贮的每亩补助250元，揉丝打包青贮的每亩补助500元。

3.组建饲草机械化服务队，为农户免费开展机械化收割、打包服务工作的“服务队”每亩补助500元。

（三）实施内容

1.粮改饲种加销示范基地奖补。以沿川经济带为主，由企业(合作社、种养大户)集中连片流转种植3000亩，并完成青贮收储的实施主体按照1200元/亩标准进行一次性奖补。（责任单位：县农业机械综合服务中心）

2.县域内养殖企业、合作社、大户及专业收贮企业自行收贮和订单收贮奖补。以养殖合作社、种养大户为主，鼓励自行收贮或订单收贮，收贮主体计划实施窖（池）、揉丝打包青贮约2万亩，其中对采用窖（池）青贮的每亩补助250元，揉丝打包青贮的每亩补助500元。（责任单位：县畜牧业发展中心）

3.机械化服务队奖补。鼓励引导企业、合作社、种养殖大户等经营主体组建饲草机械化服务队，为农户免费开展机械化收割、打包服务工作，共2万亩，每亩补助500元。（责任单位：县农业机械综合服务中心）

六、资金来源与使用

共需奖补资金2304万元，其中，中央财政农业发展资金（第一批）粮改饲项目资金244万元、财政衔接推进乡村振兴补助资金2060万元，主要用于玉米全株收贮补助，其中以那勒寺镇为重点集中流转区域，根据企业申报情况签订土地流转协议和种植协议，种植后按照补助资金50%的标准予以前期补助，剩余补助资金待收贮后根据实际验收面积予以拨付；对合作社、机械化服务队、种养大户等收储主体待粮改饲青贮饲草收贮结束后，按照“先收贮后补助”的方式进行补助，实施主体的最终奖补资金按照实际完成收贮量为准。

七、实施流程

（一）申报。种养殖企业、合作社、农户向村委会或乡镇人民政府提出书面申请。各乡镇将辖区内的实施主体及土地流转面积统计审核后统一向县畜牧业发展中心、农业机械综合服务中心推荐上报。

（二）验收。县畜牧业发展中心、农业机械服务中心分别组建现场验收小组及技术指导小组，联合所在乡镇、村相关人员对粮改饲收储情况进行现场核对验收。

（三）公示。验收结束后对验收结果进行乡镇公示，公示时间不少于5个工作日。

（四）落实资金。公示结束无异议后拨付奖补资金。

八、保障措施

(一)加强组织领导。县上成立由县政府分管领导任组长，相关部门和乡镇负责人为成员的粮改饲工作领导小组，负责统筹安排、组织协调、监督管理等工作。县畜牧业发展中心、县农业机械综合服务中心成立项目技术服务小组和项目验收小组，负责饲草机械化服务队组建、管理、项目验收、资金拨付等工作；县农业农村局、县乡村振兴局、县财政局负责协调对接、资金筹措和监管指导工作；其他行业部门根据各自工作职责做好指导服务工作；各乡镇负责做好政策宣传、组织发动和督促监管工作，确保粮改饲工作组织计划到位、监督管理到位、适时调度到位、宣传引导到位。

（二）加强资金管理。按照“受益对象明确、种贮地点清楚、补助数量准确、款物台账详细”的原则，加强资金监管，对粮改饲补助资金进行专账管理、专账核算、封闭运行，提升资金使用效益。严格执行补助资金公示制度，及时公开补助信息，主动接受群众监督。

（三）加强技术指导。结合“千名科技人员下基层助推产业振兴”行动，抓好粮改饲技术培训指导，通过集中授课、现场参观等方式，力争对青贮主体全覆盖进行技术培训。青贮期间要组织专业技术人员对实施主体一对一进行现场指导，准确把握青贮收获时间和标准化制作流程、要点，推广使用青贮添加剂，积极组织玉米青贮质量品鉴活动，确保青贮质量。

（四）加强宣传引导。要充分利用各种网络媒体和村民知情大会，全方位宣传粮改饲的政策内容、补助条件和补助标准，帮助收贮主体提高认识，掌握技术，增强其发展全株青贮玉米等优质饲草生产的积极性和主动性，确保该项政策规范有序实施。

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政策解读：《东乡县2024年粮改饲工作实施方案》政策解读