| 索 引 号 | 116229260139602706/2025-00015 | 主题分类 | 东县府发 |
| 发文字号 | 东县府发[2025]14号 | 制发机构 | |
| 有效期限 | 有效性 | ||
| 成文日期 | 2025-02-18 | 发布日期 | 2025-02-18 |
| 标 题 | 东乡族自治县人民政府关于印发《政府工作报告》的通知 | ||
东乡族自治县人民政府关于印发《政府工作报告》的通知
东县府发〔2025〕14号
东乡族自治县人民政府关于印发《政府工作报告》的通知
各乡镇人民政府，县政府各部门：
县十九届人大四次会议审议批准了马良佐县长代表县人民政府所作的《政府工作报告》。现印发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。
东乡族自治县人民政府
2025年2月5日
政 府 工 作 报 告
——2025年1月14日在东乡族自治县第十九届
人民代表大会第四次会议上
东乡族自治县县长 马良佐
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
2024年工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，面对高质量发展、高水平安全与灾后恢复重建“三重考验”，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，紧盯巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接核心任务，锚定打造“五个地”目标定位，以“四个十”为抓手，不遗余力强基础、育产业、抓教育、优环境、保民生、促和谐，全县经济社会呈现量质齐升、稳中向好的积极态势，顺利完成了县十九届人大三次会议确定的目标任务，中国式现代化东乡实践迈出新的坚实步伐。全年完成地区生产总值54.2亿元、同比增长5.8%，社会消费品零售总额4.31亿元、同比增长13.6%，一般公共预算收入1.78亿元、同比增长8.9%，城镇居民人均可支配收入27030元、同比增长5.5%，农村居民人均可支配收入9092.7元、同比增长8.4%。
一年来，我们主要做了以下几个方面的工作：
（一）凝心聚力固成果、促振兴，和美乡村更加多彩。坚持一键报贫动态监测、千名干部进百村入万户跟进落实、五轮集中核查和专项排查托底“三管齐下”，累计识别不稳定户271户1520人，落实帮扶措施1151项、户均4.25项，风险消除率82%，坚决守住了不发生规模性返贫的底线。整合投入乡村振兴资金11.67亿元（财政衔接补助资金9.2亿元），围绕控辍保学、医疗保障、住房和饮水安全等重点，建机制、强调度、抓推进，义务教育阶段不稳定学生动态清零，低收入人口医保参保率100%、报销比例98.45%，率先在全州完成7760户居民住房灾后重建任务，抗震房改造4000户，提升改造老化、破损供水管道44公里，“三保障”水平持续提升。244家合作社和228个村集体经济分红1075万元，村集体年均收入达27.66万元；通过“四个一批”方式盘活运行帮扶车间26家，53家乡村就业工厂吸纳劳动力1942名，开发乡村公益性岗位5604个，发放创业担保贷款、“富民贷”、脱贫人口小额信贷6.52亿元，落实农机购置补贴1577台（套）642万元。充分借鉴“千万工程”经验，强力推进乡村建设行动，实施道路和巷道硬化104公里、安防193公里，抢修水毁道路117处，完成户厕改造4000座，敷设污水管道30公里、天然气管道8.8公里，创建省州县示范村13个、省级和美乡村2个，进一步扮靓了农村“颜值”。协作帮扶不断深化拓展，东西部协作援助资金5985万元、实施项目19个，新引进东部企业5家，完成消费帮扶1.21亿元；中央定点帮扶单位援助资金8947万元、实施项目11个，完成消费帮扶7376.5万元。
（二）不遗余力抓项目、扩投资，引擎带动更加强劲。坚持把重大项目作为拉动经济发展的“第一引擎”，项目谋划储备、争取实施取得新成效。2024年共谋划储备项目152个，总投资135.2亿元，争取到预算内等资金2.84亿元、较上年增长85.6%，债券资金7.57亿元（一般债券1.38亿元、专项债券6.19亿元）。实施重点项目101个、总投资225.41亿元，完成年度投资43.89亿元。250兆瓦光伏发电、中国石化布楞沟培训基地等58个项目建成运行，沿洮河经济带棚户区改造（三期）、南园商贸中心等43个项目有序推进。特别是环城东路、东大路、县城客运中心等一批群众关心关注的历史遗留问题相继得到妥善解决。紧盯政务、市场、法治、融资等关键要素，深入开展“优化营商环境提质增效年”行动，聘任招商大使36名，签约引进东乡贡羊全产业链精深加工园区、智慧体育公园、温泉度假村开发等项目37个、总投资83.45亿元（省外签约项目25个、总投资60.33亿元）,到位资金43.97亿元、同比增长49%。万吨钠离子电池正极材料、年产5000万条编织袋生产线等14个项目建成投产，其中恒驰新材料、汇创线业等7个项目实现当年签约、当年落地、当年投产。东乡经济开发区产业集聚效应更加明显，累计入驻企业68家，直接吸纳劳动力3000余人，园区工业总产值16.5亿元，同比增长11.5%。特别是回香斋、恒驰新材料、萨麦隆等企业产品出口香港、吉尔吉斯斯坦，外贸交易实现了历史性突破。严格执行干部包抓联企业制度，定期召开工商企业界人士座谈会，及时解决企业困难诉求，累计减税降费1700万元、清欠企业账款7470万元，新增各类市场主体1484户（企业231户）、新培育发展规上工业企业3家（累计15家）、限上商贸企业9家（累计30家）、科技型企业5家（累计13家）、州级农业产业化重点龙头企业7家（累计16家），申报成功国家高新企业2家、省级科技创新型企业4家、创新型中小企业3家（累计11家）、专精特新中小企业2家。
（三）挖潜赋能兴产业、强县域，特色优势更加凸显。坚持全链条打造、一二三产融合发展，集中整治撂荒地4.2万亩，推广种植马铃薯31万亩，金银花、藜麦、高原夏菜等特色经济作物近4万亩，依托方大九间棚、东芗藜、伊淼菌业等精深加工产业园，不断提升农产品加工转化率，薯条、金银花露、藜麦饼干、高原夏菜、黑木耳等特色农产品走向市场、遍销省内外。新认证绿色有机农产品8个，东乡黑木耳入选“全国名特优新农产品”名录。坚持扩量与升级并重，优化完善“1+12”牛羊全产业链奖补政策，落实奖补资金1.81亿元，新发展牛羊养殖示范乡镇10个、示范村26个，全县牛饲养量13.4万头（存栏8.25万头），羊饲养量266万只（存栏113万只），分别同比增长11.7%、9.7%。成功创建国家现代农业（肉羊）产业园，累计引进发展北京紫光园、青禾畜牧业、东沃清牧等涵盖屠宰、精深加工、冷链物流、包装销售企业13家，畜牧业产值达到38.75亿元。“东乡贡羊”羊肉产品荣获“赋能乡村振兴建设农业强国区域品牌传播影响力百强奖”。坚持协会推动、奖补撬动、品牌带动，东塬农家乐产业集群建设初具规模，落实餐饮奖补1000万元，扶持餐饮门店184家，餐饮业产值超15亿元。坚持组织输转、订单输送、专场招聘协同推进，开展技能培训4000余人（次），输转劳动力9.35万人，落实交通补贴及劳务奖补3.04万人、2267万元，劳务综合创收26.22亿元、同比增长12.7%。2024年农村居民人均可支配收入的工资性收入、经营性收入分别同比增长15.9%、12.2%。文化旅游产业蓬勃发展，州内率先制作播发英文版宣传视频，东乡族歌舞剧《米拉尕黑》反响强烈，林家遗址文物发掘保护工作全面启动，东乡平伙、刺绣技艺等4项非遗项目列入省级非物质文化遗产目录，成功举办“姚基金”省级联赛，考勒三塬学校代表队荣获全国冠军，建成唐汪马巷民宿，盛世滨湖度假旅游区、七彩丹霞、东乡云栈、奔驰沟观景台等景区景点带动效应持续释放，美食品鉴、采摘体验、峡谷探险、观光打卡、冰雪乐园等旅游业态更加丰富，全年接待游客356.25万人（次），实现旅游花费17.36亿元，同比增长48.9%。
（四）倾心竭力办实事、惠民生，发展温度更加暖心。全县民生支出38.98亿元，占一般公共预算支出的85.2%。坚持“一切利益为教育让路”的理念，新建改扩建学校23所，东乡一中建成招生，新增学位2100个；公开竞聘校长、副校长81名，招录教师359名（引进紧缺人才100名），培训教师1.4万余人（次）；高考本科上线656人、上线率48.66%、增长5.03%，较上年增加214人。持续加强县级医疗机构服务能力建设，中西医结合医院成功挂牌省中医院东乡医院，招录引进医疗人才66名，争取省红十字会等慈善机构援建资金2108万元，实施3个乡（镇）卫生院、3个村卫生室重建项目，中国中医科学院、北京宣武医院、省人民医院等知名医院专家定期在县内各医疗机构坐诊指导，全县诊疗人数、服务效率和好评率均实现新的提升。高质量办结省列、县列为民实事17件，实施生态地灾搬迁360户，其中动员社会各界捐款1161万元，助力搬迁“独门独户”、极度偏远分散和重点地质灾害隐患点群众108户，完成城乡妇女“两癌”免费检查3612人，发放助学贷款3233人4121万元、落实困难大学生资助102人94.2万元。新增城镇就业2043人。新开通公交专线3条，投放车辆24辆（累计59辆），覆盖全县15个乡镇，建成新能源充电桩6处。全覆盖走访慰问困难弱势群众，常态化开展“帮扶关爱·体验式慰问”和志愿者服务活动，走访探视1.82万人（次），解决困难2261件，帮办实事2503件，“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设走深走实，得到省委胡昌升书记肯定认可和高度评价，并在全省推进大会上作为唯一先进县交流发言。成功举办全省“爱心甘肃”慈善数字公益节暨慈善工作现场会。全覆盖核查城乡低保，强化动态管理，发放各类救助补助资金3.62亿元，民生保障更有温度。
（五）坚定不移抓生态、优环境，上游屏障更加牢固。坚持“标本兼治、堵疏结合、属地管理”原则，持续推进蓝天、碧水、净土保卫战，陇中地区生态修复保护和水土流失综合治理、巴谢河上哈力沟段、布楞沟、妥家沟防洪治理、县城区雨水排涝、达板镇城区防洪排涝、冬季清洁取暖等项目顺利竣工，国家储备林、兰西城市群生态建设等项目有序推进，全方位管控燃煤、扬尘、尾气、秸秆焚烧等污染源，三年累计完成“煤改电”1679户、“煤改气”5010户、公共设施“煤改电”2.23万平方米、既有居住建筑节能改造2万平方米、农村建筑节能改造500户，敷设中压管网35.8公里，空气优良天数比例90.7%。达板、唐汪污水处理厂项目竣工验收，果园污水处理厂正在加紧建设，整治黄河排污口88个，河流断面、饮用水水源地水质达标率100%，成功创建县域节水型社会。常态化落实县乡村三级河长和林长责任制，完成植树造林3.28万亩、公路沿线绿化美化320公里、种草1.17万亩，治理水土流失面积52.4平方公里。
（六）持之以恒防风险、守底线，社会大局更加稳定。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，深入推进主动创稳、“除险保安”专项行动，持续落实县级干部接访制度，健全完善“1+N”基层治理工作机制，组建人民调解委员会249个，成功调处各类矛盾纠纷2405件、调解成功率99%。大力推进县乡村三级综治中心实体化建设，科学划分城市社区、农村、专属三类网格351个，建成高标准智慧安防小区35个。加大毒品犯罪打击力度，外流贩毒人员同比下降40%。坚持预防和整治并重，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，事故起数、受伤人数、死亡人数、财产损失四项指标分别下降50%、66.6%、25%、25%。积极开展国有资产管理处置和不良资产清收，盘活利用闲置资产95处。深入实施“石榴籽”教育工程和民族团结进步创建“十进”活动，“沿洮沿黄民族团结进步创新区”联创共建出彩出新，全国全省民族团结进步示范县创建成果进一步巩固。
（七）久久为功转作风、提效能，自身建设更加严实。坚持把政治建设摆在首位，深入开展党纪学习教育，纵深推进“三抓三促”行动，严格落实“第一议题”制度，系统学习习近平总书记重要论述、最新文章、重要讲话和指示批示精神。坚持政府带头习惯过“紧日子”，加强审计监督，强化财政收支运行管理，政府债务总体可控。严格履行党风廉政建设和意识形态工作“一岗双责”，扎实开展群腐整治和基层减负。严格执行学法制度，全面落实合法性、公平竞争双重审查机制，“八五”普法稳步推进，法治政府建设取得实效。持续深化“放管服”改革，加快推进数字政府建设，设立政务服务“综合窗口”，县乡村三级政务服务事项实现“一网通办”。坚决落实县委工作部署，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，积极办结县人大代表建议和政协委员提案254件、办结率87.4%。
同时，老龄、妇女儿童、共青团、残疾人、工会、红十字、关心下一代等事业取得新成效。统计、供销、档案、气象、地方志、外事侨务、退役军人、国防动员、双拥共建、机关事务、融媒体等工作取得新进展。
各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。回望过去的一年，我们遇到的挑战超出预期，面临的压力前所未有，取得的成绩来之不易。这一年，我们集中精力疏堵点、破瓶颈、解难题，一个个重大项目顺利竣工、引领发展，一批批重点招商企业落户东乡、建成投产，营商环境评价实现赶超进位，排名从全州末位跻身前列，主要经济指标实现历史性突破，获得了全州上半年高质量发展综合评价第一名；牛羊产业提档升级，链式带动能力更加突出；美食餐饮遍地开花，品牌发展之路愈加宽广；许多久而未决的矛盾纠纷和遗留问题得到圆满化解，各项工作亮点纷呈、佳绩频传。这一年，我们千方百计察民情、解民忧、暖民心，从广大群众的“急难愁盼”入手，想尽办法筹措资金，有效解决了群众就医、入学、出行、就业等方面的短板问题，办成了一些群众可感可及的民生实事，广大群众的获得感更强、笑容更多、心里更暖。这一年，我们坚持不懈抓作风、重实干、提效能，各级干部的工作作风、能力素质、精神面貌全面提升，赢得了中央、省州和方方面面的认可和支持，全县上下“实干导向”更加鲜明，“苦干精神”愈加强烈。我们深深感到，新征程上迈过的每一道坎、爬过的每一道坡，工作中获得的每一项成效、取得的每一个突破，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委省政府、州委州政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向广大人民教师、医疗队伍，向工商联、人民团体、无党派人士，向驻东各单位、武警官兵和政法干警，向给予东乡无私援助的各级帮扶单位，向所有参与支持东乡经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到全县经济社会发展还存在一些不平衡不充分的问题，主要表现在：巩固拓展脱贫攻坚成果任务依然繁重，识别的监测对象、未消除风险户在全省全州占比较高，群众收入渠道相对单一；县域经济基础薄弱，城镇辐射带动能力不强，城镇化率低，产业规模小、链条短，财政自给率低等问题还未有效解决；教育、医疗等领域仍有不少短板，控辍保学任务艰巨，学校学位、医院床位不足，弱势群体和生活困难群体占比较高，民生保障、公共服务供给与群众期盼存在差距；地质灾害、道路交通、安全生产等领域潜在风险较多，等等。对此，我们将高度重视、直面问题，采取更加有力举措，认真加以改进和解决。
2025年工作任务
2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”谋篇布局之年，更是全面推动经济社会高质量发展承上启下的关键之年，做好各项工作责任重大、意义非凡。
政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示精神和视察东乡时的殷切嘱托，按照中央经济工作会议、省委州委县委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，紧扣巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接核心任务，以推动高质量发展为主线，锚定打造“五个地”目标定位不动摇，统筹推进“四大经济带”开发，精深打造“1+5”亿级产业群链，倾力实施十大重点项目、办好十件民生实事、打造十个乡村建设示范村、开展十大专项行动，倾全县之力强基础、育产业、抓教育、优环境、保民生、化风险、促和谐，高质量完成“十四五”规划目标，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
全县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长7.3%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长3%，城镇居民人均可支配收入增长6%，农村居民人均可支配收入增长9%。
县域发展的总体布局是：聚焦“四大经济带”功能定位和资源禀赋，全力搭建“四梁八柱”发展新格局。四梁，即沿洮河、沿路、沿川、沿库4大经济带。八柱，即支撑“四大经济带”提质发展的8个主攻方向和主抓任务。具体为：沿洮河经济带以宜居宜业宜游区和工业产业示范区为主要支撑点。沿路经济带以东乡美食产业提质工程和县城功能提升示范区为主要支撑点。沿川经济带以打造区域商贸中心和特色富民产业示范区为主要支撑点。沿库经济带以打造滨湖度假旅游区和和美乡村建设示范区为主要支撑点。通过搭建“四梁八柱”区域发展格局，带动形成区域各具特色、优势资源互补、布局功能完善、活力充分迸发的县域发展新路径。
——实施十大重点项目。①投资21.5亿元的电网侧独立和储能电站项目。②投资12.62亿元的沿川经济带基础设施和后续产业园建设项目（投资8.39亿元的那勒寺镇商业综合体开发项目、投资2.03亿元的沿川经济带生态及地质灾害避险搬迁后续产业园项目、投资1.18亿元的果园镇污水处理厂工程项目、投资1.02亿元的沿川经济带中型灌区续建配套与现代化改造工程项目）。③投资11.85亿元的国家储备林建设项目（当年投资1.75亿元）。④投资10.8亿元的东乡文化旅游区项目（投资6.8亿元的温泉酒店度假村和智慧体育公园、投资4亿元的东乡文化旅游区）。⑤投资9.7亿元的滨湖度假区项目（投资4.8亿元的盛世滨湖木屋酒店项目、投资3.5亿元的盛世滨湖旅游区二期项目、投资1.4亿元的奔驰沟观景台木屋酒店项目）。⑥投资9.6亿元的G248线升级改造项目（当年投资2.43亿元）。⑦投资5.09亿元的现代农业发展项目（投资3亿元的高效农业<植物蛋白>产业园项目、投资1.47亿元的2000万棒香菇菌棒智慧工厂项目、投资6200万元的有机肥厂建设项目）。⑧投资2.8亿元的县城功能提升项目（投资1.4亿元的县城地下管网更新改造项目、投资1.4亿元的南园商贸中心建设项目）。⑨投资2.44亿元的凤凰郡和民达景苑房地产开发建设项目。⑩投资2.3亿元的东乡贡羊全产业链精深加工园区建设项目。
——办好十件民生实事。①住房保障安居工程，实施生态及地质灾害避险搬迁300户以上，农房抗震改造3000户。②人居环境改善工程，埋设污水管网50公里、入户1000户，农村改厕500座。③妇女儿童关爱工程，完成4000名城乡妇女“两癌”免费检查；实施“加油木兰”项目，为低收入女性群体购买教育、大病保险。④产业奖补工程，落实牛羊奖补6000万元、美食餐饮奖补2000万元，优质饲草加工奖补（粮改饲）3万亩、秸秆综合利用4.5万亩。⑤就业保障工程，解决100名未就业大学毕业生、800户大龄、200户残疾等困难群体及家庭的就业问题。⑥劳务输转工程，开展技能培训4600人次，劳务输转9.3万人以上、落实劳务奖补2290万元。⑦物业服务提升工程，持续开展全县物业星级评价，推动物业服务品质提升。⑧弱势困难群体关爱工程，成立残疾人关爱专项基金，为特困、重残、孤寡等弱势困难群体购买人身意外保险，实施300户残疾人家庭无障碍改造。⑨县城高品质住房建设工程，以民达景苑房地产开发等建设项目为依托，打造更多高品质住宅小区，满足群众对高品质住房和高水平生活的需求。⑩便民安全出行工程，实施80公里最急需、最危险路段安防工程，农村道路提质改造和硬化130公里，开通兰州至县城、达板、那勒寺定线客运，那勒寺至和政县城公交线路。
——打造十个乡村建设示范村。重点打造4个省级示范村（唐汪镇白咀村、塔石沟村，达板镇崔家村，河滩镇小庄村）、3个州级示范村（河滩镇韩杨村，春台乡阳洼村，坪庄乡罗家村）、3个县级示范村（那勒寺镇达板空村，凤山乡池滩村，五家乡下庄村），同步推进其它省州县级示范村建设。
——开展十大专项行动。①巩固成果与产业提质专项行动。②招商引资与营商环境全面提升专项行动。③项目建设提质提效专项行动。④园区企业赋能增效专项行动。⑤重点集镇改造专项行动（唐汪镇、汪集镇、果园镇、考勒乡）。⑥国有（集体）资产盘活专项行动。⑦民族宗教领域风险隐患排查整治化解专项行动。⑧主动创稳历史遗留问题和信访积案化解专项行动。⑨作风建设能力锻造专项行动。⑩基层党建夯基础固根本促发展专项行动。
围绕上述目标，我们将重点抓好以下六个方面的工作：
（一）固本拓面双管齐下，全力加快和美乡村建设步伐。聚焦学习运用“千万工程”经验、推进乡村全面振兴，抢抓过渡期最后一年机遇，用尽用好各类扶持政策，扎实开展巩固成果与产业提质专项行动，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。
持续抓好巩固脱贫成果。健全防返贫动态监测和精准帮扶机制，常态高效运转“一键报贫”，重点围绕收入较低脱贫人口和长期未消除风险监测对象“两类人群”，及时落实教育、医疗、住房、产业就业、兜底保障等政策，全面消除风险，坚决守住不发生规模性返贫底线。统筹用好衔接资金，实施好易地搬迁后续扶持、就业帮扶、产业发展等项目，按照“巩固、升级、盘活、调整”原则，加强帮扶资产确权移交、管理使用和收益分配，放大联农带农效应，实现持续稳定增收。认真开展过渡期有效衔接成效评估，统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口分层分类帮扶制度。深化与中石化、济南历城区的沟通协作，争取实施一批产业合作、人才交流、消费帮扶项目，抓实驻村帮扶和社会帮扶，引导社会力量参与乡村振兴，凝聚起固成果促振兴的强大合力。
加快构建现代农业体系。坚决扛牢粮食安全政治责任，实施种植业代管代种奖补项目，加强耕地保护和撂荒地整治，做到粮播面积、粮食产量、耕地面积“三个不减”，计划推广种植马铃薯31万亩、玉米20万亩、藜麦1万亩、优质蛋白草1万亩、金银花600亩，确保粮播面积稳定在43.25万亩、粮食产量稳定在12.2万吨以上。实施菌棒智慧工厂、高原夏菜蔬菜大棚（五家乡、赵家乡）、马铃薯良种繁育能力提升、有机肥加工厂等项目，扶持培育示范合作社、家庭农场等经营主体50家，争创绿色有机农产品认证9个以上，争取引进投资额1000万元以上的农产品链主企业5家，健全“龙头企业+合作社+农户”的产销一体化产业链，农产品加工转化率达到65%，切实提升附加值和富农效应。
全面提升乡村建设水平。按照“四大经济带”、国省道沿线、旅游景区景点周边全覆盖原则，突出“规划引领、群众参与、量力而行、实用普惠”，最大限度统筹整合资源，以打造省州县级示范村为重点，运用“以奖代补”等有效方式，深入实施农村人居环境整治提升行动，一体化推进村社道路硬化、生活污水收集、农村抗震房改造、村容村貌整治、防水加固等项目，有效提升基础设施和公共服务便利化水平。启动编制百和乡、那勒寺镇12个村庄规划，全面完成37个发展类村庄建设任务。坚持线上和线下结合，下功夫治理高价彩礼、大操大办等陈规陋习，净化网络空间，传播正能量，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
（二）扩量提质双轮驱动，全力增强县域经济体量动能。坚持项目带动、投资拉动，扎实推进项目建设提质提效、园区企业赋能增效、招商引资与营商环境全面提升专项行动，积极培育发展新动能。
加大项目争取实施。紧盯乡村建设、基础设施、科技创新、产业升级、设备换新等重点领域，抢抓国家实施更加积极财政政策和适度宽松货币政策的机遇，加大衔接汇报力度，争取更多项目进入国家和省州“盘子”。抓好“十四五”规划攻坚收官和“十五五”规划编制，做深做实项目储备库。2025年共谋划储备提级论证、超长期特别国债、中央预算内、专项债券等项目96项、总投资73.03亿元。加强沟通对接，想方设法创造条件，力争尽早核准开工抽水蓄能电站项目。加快实施总投资148.04亿元的锁南至汪集公路提质改造等109个重点项目，强化用地、用能、资金等要素保障，严格落实领导包抓、清单管理、专班推进、“红蓝黄”预警等机制，续建项目一季度全部复工，上半年80%以上新建项目开工建设，完成年度投资60.19亿元。
纵深推进“四带”建设。沿洮河经济带，以持续实施生态地灾搬迁、经济开发区扩容提质和唐汪乡村旅游发展为重点，加大偏远山区群众搬迁力度，做大做强经济开发区，提升劳动力就业吸纳能力，实施好温泉酒店度假村、智慧体育公园、唐汪镇美丽乡村基础设施建设等项目，投入运行唐汪马巷民宿，努力打造宜居宜业宜游的特色小镇。沿路经济带，重点实施县城区地下管网改造、南园商贸中心等项目，不断完善县城服务功能，全面提升县城承载力。以东塬毛沟农家乐产业集群为示范，打造全省特色美食集聚区，促进餐饮美食和商贸流通发展。沿川经济带，加快实施那勒寺镇综合市场、牛羊交易市场、粮改饲、规模养殖场、蔬菜大棚等项目，扶持发展以黑木耳、香菇、高原夏菜等为主的现代设施农业，打造区域商贸中心和“种养+”示范长廊。沿库经济带，重点实施盛世滨湖旅游区（AAAA）二期、以爱之名国际盛世滨湖木屋酒店、奔驰沟观景台木屋酒店、东乡码头等项目，加快沿库区域污水收集等基础设施和小庄、韩杨示范村建设进度，大力发展田园观光、休闲度假、摄影打卡、水上体验等为一体的乡村旅游产业，以点带面打造滨湖度假旅游区和和美乡村建设示范区。
强化服务招大引强。持续优化营商环境，强化市场配置、产业引领、要素支撑，下功夫解决政府拖欠企业账款问题，全面激发市场潜力和活力，年内新培育各类市场主体1500家以上。紧盯“全省绿色有机农畜产品生产加工基地、全省劳动密集型产业集聚地”的目标，持续推进“引大引强引头部”和“千亿招商”行动，动态调整优化延链补链项目、投资机会、目标企业、政策支持“4个清单”，严格落实领导招商、全员招商责任制，综合运用招商大使、以商招商、以企引企、平台招商、驻点招商等多种方式，引进一批绿色有机食品精深加工、新能源新材料、文化旅游、现代物流、数字经济等产业上下游配套项目，力争省外到位资金增长30%以上。
推动工业扩规增效。着眼打造“五好”园区，完善园区管理运营机制、产业协作机制、基础设施和公共服务配套，最大化利用一二期标准化厂房，扶持壮大清真食品、农副产品、毛纺织品、新能源新材料等产业，提升园区承载力、吸引力、竞争力，力争新引进企业10家以上，推动园区规模和质量双提升。以新型工业化为引领，持续推进“5540”百亿工业企业培育工程，分级分类建立企业培育库，常态化跟进龙泽禾润有机肥厂、陇泽塑料管厂等项目进度，扶持汇创线业、东能钠新、恒驰新材料等企业发展壮大，鼓励引导回香斋、回味斋、达板面业、进祥粮油等规上企业加快技术创新，拓展增量、做大总量，计划新培育规上工业企业5家、高新技术企业1家、省级创新型企业2家、省级专精特新企业2家，力争实现工业总产值22亿元，同比增长11%。
（三）全链集群双翼齐飞，全力推动特色产业提档升级。注重延链强链、集群发展，以畜牧产业和美食产业为“支撑”，以文旅融合发展和提升现代服务为“两翼”，带动县域经济快速发展。
做强羊全产业链。按照“种养循环、贩养结合、品牌赋能、三产融合”的思路，做足“农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”三篇文章，健全完善科学养殖、饲草饲料、加工流通、疫病防控、科技支撑、现代营销六大体系，加大牛羊全产业链奖补力度，巩固做好稳栏、扩群、增量、提效的同时，奖补政策适当向加工销售产业末端倾斜，打造千头牛、万只羊养殖基地2个，新发展规模养殖场15个、规模养殖户300户，力争羊饲养量达到280万只、牛饲养量达到15万头。改造提升县城南区屠宰场，积极盘活运行达板冷链物流园，扶持壮大鑫聚缘、优尔塔、伊康源等精深加工企业，大力发展羊肉预制菜、中央厨房等新业态，推动羊产业走向高端化，力争畜牧业产值超45亿元。
做靓美食金字招牌。高效运行美食孵化基地和农家乐集群，大力开展以“东乡手抓师”为主的技能培训，持续加大奖补力度，列支奖补资金2000万元，鼓励更多餐饮企业走出去开拓市场，力争年内新发展餐饮门店300家以上。积极推进与省广电传媒集团等企业和主流媒体的合作，持续在挖掘潜力优势、精深加工包装、品牌推广提升、标准体系建设等方面下功夫，建立集中收银系统、Logo标识、统一配送体系，打造抱团式、集团化发展格局，打响叫亮“东乡贡羊”“东乡手抓羊肉”两大金字招牌，以品牌化带动产业提质升级，助力群众增收致富。
做活文旅融合产业。对标打造“国内知名的黄河主题旅游目的地”目标，按照“月月有节会、四季有特色”的思路，深度挖掘整合布楞沟、林家遗址、库区风光等文旅资源，构建“一季度冰碴咕噜、手抓平伙等美食品鉴，二季度农耕体验、赏花摄影，三季度瓜果采摘、领略黄河风情，四季度登台观景、滑雪游玩，非物质文化展演、花儿传唱、体育赛事、峡谷探险等活动交相穿插”的旅游发展格局，积极发展“文商旅、文体旅、农文旅”融合业态，争创唐汪杏花村省级旅游度假区，力争年接待游客400万人（次）、旅游花费超20亿元。
做优商贸物流体系。深入实施“十百千万”商贸企业培育工程，建成南园商贸中心、那勒寺镇综合市场，加快构建以县城商圈为中心、集镇综合市场为骨干、乡村便民服务网点为延展的商业网络，扶持壮大以大宗商品交易为主的批发零售业，促进新能源、家电以旧换新、适老化改造等大宗消费，计划新培育限上商贸企业4家。在前期农特产品成功入驻新疆、出口香港市场基础上，配套完善物流体系，开辟西藏、云南等新的渠道和市场。依托产业孵化基地，大力推进流量经济、“网红”经济和地摊经济，通过引进电商企业、视频宣传、直播带货等方式，促进商贸流通，释放消费潜力。
（四）保护治理双向发力，全力厚植绿色发展鲜明底色。深入践行“两山”理念，积极融入“黄河上游生态综合治理先行地”发展格局，加大生态治理和保护力度，切实筑牢生态安全屏障。
全面加强生态建设。统筹推进山水林田草综合治理，科学开展大规模国土绿化行动，加快国家储备林项目进度，计划造林和种草各1万亩、公路沿线绿化美化130公里，林草覆盖率达到50%。实施沿洮河经济带生态缓冲带、刘家峡集中式饮用水水源地保护区、大夏河流域生态缓冲区修复和坡耕地综合治理等项目，治理水土流失面积55平方公里，水土保持率达到60%。扎实推进中央、省级生态环境保护督察反馈问题整改，常态化开展环境隐患排查整治，严肃查处各类环境违法行为，坚决守牢生态红线，促进生态系统良性循环。
长效推进污染防治。大力实施空气质量改善行动，强化联防联治和污染源综合治理，深入推进“减排、控煤、抑尘、治车、禁烧”，空气优良率保持在90%以上。强化水环境治理和“四乱”整治，加快果园污水处理厂项目建设进度，实施投资1.3亿元的河滩镇污水收集处理项目，基本实现沿洮沿川沿库污水管网主管道全覆盖。加强对全县集中式饮用水水源地、河流断面、污水处理厂定期取样检测和现场排查，确保集中式水源地和地表水水质达标率100%。加大环境保护执法力度，加强土壤污染源头防控，加快总投资8200万元的黄河流域农业面源污染治理项目建设进度，谋划实施生活垃圾、医疗废弃物治理和炉渣综合利用等项目，全面提升环境质量。
常态抓好环境整治。坚持“美丽、干净、整洁、宜居”导向，抓细抓实“社保洁、村收集、乡（镇）转运、县集中处置”机制，以县城区、背街小巷、乡镇村社、景区景点、各类市场、交通沿线、库区周边、河道沟道等为重点，县乡村社干部带头、全民动员、广泛参与，加大“五边”积存垃圾、“三堆七乱”整治，建立定期督查通报、“红黑榜”制度，做到视线内无垃圾，视线外无堆积、无积存，打造“村容整洁、环境舒适、生态宜居、乡风文明”的美丽新东乡。
（五）普惠创优双举惠民，全力满足群众生活美好期待。坚持以人为本、民生为上，政策向民生聚焦，财力向民生倾斜，服务向民生覆盖，让广大群众生活更有质感。
持续提升教育医疗水平。坚持“教育兴县”战略，以更大决心、更大力度支持教育发展，调整优化学校布局，争取新建东乡实验高中、东乡中学宿舍楼等项目，实施好东乡三中宿舍楼、三塬学校综合教学楼等10个项目，全力解决高中迎峰区间学位不足问题。加强中小学校长和高素质教师队伍建设，计划招录教师300名，培训教师1.5万人（次）。统筹用好师大附中、“组团式”帮扶等优质资源，全面提升教育教学质量。加快紧密型县域医共体建设，建成运行县医院“急症急救五大中心”和“临床服务五大中心”，加速推进河滩中心卫生院重建、大树和沿岭卫生院搬迁等项目，积极争取县医院搬迁项目，开展卫生技术人员和村医适宜技术全员培训，着力提升基层防病治病和健康管理能力。
夯实社会兜底保障基础。按照“三个必搬”要求，科学调整优化补助政策，下大力气推进生态地灾搬迁，做到应搬必搬、应搬尽搬。健全分层分类的社会救助体系，加大对残障人士、农村留守老人和留守儿童等群体的关爱服务力度，及时落实低保、特困供养、残疾人等保障政策，做到应保尽保、应兜尽兜。用心用情用力推动“结对帮扶·爱心甘肃”工程，持续开展“体验式”慰问，优化提升“一老一小”服务，大力培育老年助餐、居家助老、养老照护等新模式，通过公建民营方式盘活运行县老年养护中心和果园镇敬老院。高质高效办成省列、县列民生实事。加大技能培训和劳务输转力度，积极落实援企稳岗政策，扶持升级乡村就业工厂，建设东西协作数字经济产业园，吸纳近300名高校毕业生就近就业。
扎实有序推进城镇建设。深入实施重点集镇改造专项行动，启动考勒、果园、唐汪、汪集镇区基础设施建设、达板镇区加油站、新能源甲醇加注站等项目，持续完善防洪排涝、城乡供水、采暖供暖等服务设施，下功夫整治私搭乱建、马路市场、占道经营、市容环境脏乱差等问题，全面提升城镇服务水平，让城镇更有人气，更具活力。统筹考虑搬迁、就业等因素，积极推进在县城或重点集镇落户、稳定就业人口向市民化转移，新增城镇就业1800人，力争常住人口城镇化率达到40%以上。
（六）守底防未双控保稳，全力巩固和谐稳定大好局面。坚持预防为主、监管并重，扎实开展国有（集体）资产盘活、民族宗教领域风险隐患排查整治化解、主动创稳历史遗留问题和信访积案化解专项行动，推动高质量发展和高水平安全良性互动。
扛牢安全生产责任。严格落实安全生产责任制，坚持“三管三必须”，持续强化领导包联、部门监管、乡镇属地、企业主体责任落实，加快构建安全生产“五大体系”。深入开展安全生产攻坚行动，落实落细“十五条措施”，深化道路交通、建筑施工、特种设备、护林防火、燃气消防、食品安全、用火用电等重点领域排查整治，坚决防止重特大事故发生。严格落实“1263”精细化预警预报与应急响应联动机制，健全应急物资储备，完善各类应急预案，定期开展全流程全要素实战化演练，不断提升应急管理体系和能力现代化水平。
提升基层治理效能。常态化运行综治中心，加大矛盾纠纷和信访积案调处化解力度。深入推进扫黑除恶斗争和禁毒重点整治，严厉打击各类违法犯罪行为，不断净化社会治安环境。以铸牢中华民族共同体意识为主线，实施各族青少年交流、各族群众互嵌式发展、旅游促进各民族交往交流交融“三项计划”，打造集文化元素、生活方式、管理模式、产业发展为一体的互嵌式示范社区。全面贯彻新时代党的宗教工作理论和方针政策，持续开展“党亲国好法大”教育活动，进一步巩固宗教领域和睦和顺大好局面。
积极推进风险化解。按照“尽力而为、量力而行”的原则，全面实施零基预算改革，坚决兜牢兜实“三保”底线，强化预算执行管理，落实地方政府债务限额管理制度，控增量、减存量，全力化解政府法定债务和隐性债务。紧盯关键部位和薄弱环节，常态化开展金融监管和风险监测预警，持续推进小额信贷回收和不良资产清收处置，坚决守牢不发生系统性金融风险的底线。加大国有资产盘活力度，强化县属国有企业业绩考核管理，全力支持企业做大做强，提升市场竞争力。
全面加强政府自身建设
各位代表，实干成就梦想，奋斗赢得未来。县政府将始终发扬斗争精神，勇于自我革命，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，以作风建设能力锻造专项行动为抓手，忠诚履职、狠抓落实，努力打造学习型政府、效能型政府、法治型政府、廉洁型政府。
强化思想建设，铸牢政治忠诚。深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想真理和实践伟力，忠诚捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移把党的领导贯穿政府工作各领域全过程，不折不扣落实党中央重大决策和省州、县委工作部署，用实际行动诠释对党的绝对忠诚。
强化法治建设，促进依法行政。认真践行习近平法治思想，扎实做好“八五”普法总结收官，自觉运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展。坚持依法行政，严格执行重大行政决策程序，深化政务公开，建设更高水平的法治政府。依法接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办好人大代表建议、政协委员提案，确保政府工作始终在法治轨道上高效运转。
强化作风建设，提升行政效能。认真落实“四下基层”工作要求，紧扣“实干、争先”主题，“实”字当头、“干”字为先，自我加压、奋勇争先，努力把问题解决在一线、矛盾化解在一线、工作落实在一线。持之以恒纠治“四风”，纵深推进“三抓三促”行动，强化政府绩效考核评价，健全跟踪督办机制，持续营造比学赶超、创先争优的浓厚氛围，全面提升行政效能和服务水平。
强化廉政建设，坚守为民初心。坚决落实全面从严治党要求，严格履行主体责任和“一岗双责”，坚决整治群众身边腐败问题和不正之风。坚持习惯过“紧日子”，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，加强重点领域、重点环节的廉政风险防控，加大审计监督和日常监管力度，让廉洁用权、干净干事在政府系统蔚然成风。
各位代表！梦虽遥、追则能达，愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委州政府和县委的坚强领导下，牢记使命、踔厉奋发，只争朝夕、开拓进取，为奋力谱写中国式现代化东乡实践新篇章而不懈奋斗！
关闭
打印
纠错